來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)

“近年來(lái)，臭氧污染問(wèn)題凸顯，已成為影響夏季環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素，而揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）則是形成臭氧及細(xì)顆粒物的重要前體物。為保障夏季臭氧污染防治各項(xiàng)任務(wù)措施落地見(jiàn)效，生態(tài)環(huán)境部于5月中下旬，對(duì)河北、山東、江蘇、安徽、河南5個(gè)省的部分城市開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，了解各城市夏季臭氧污染防治工作情況。”在近日召開(kāi)的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示。

作為臭氧重要前體物，自2010年環(huán)保部、發(fā)改委、能源局等9部委首次將VOCs列為重點(diǎn)控制污染物以來(lái)，我國(guó)一直不斷探索。隨著當(dāng)前臭氧問(wèn)題日益嚴(yán)峻，VOCs治理再次被置于重要位置。當(dāng)前我國(guó)VOCs治理進(jìn)展如何？仍存在哪些問(wèn)題？

各地紛紛“亮劍”治理VOCs

來(lái)自生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)PM2.5治理已初見(jiàn)成效，2019年，全國(guó)未達(dá)標(biāo)的261城市PM2.5濃度同比下降2.4%，與前三年年均7.7%的改善幅度相比，下降速度明顯放緩。相較之下，臭氧濃度卻明顯上升，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市臭氧濃度同比上升6.5%。

針對(duì)臭氧濃度上升問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江在上述新聞發(fā)布會(huì)指出，夏季將實(shí)施VOCs綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)；已經(jīng)啟動(dòng)的“十四五”大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制中，特別針對(duì)臭氧的兩項(xiàng)前體物VOCs、氮氧化物設(shè)計(jì)減排目標(biāo)。

5月15日，生態(tài)環(huán)境部還發(fā)布了《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函，要求自7月1日起全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)無(wú)組織排放控制特別要求。

除了中央層面，近日各地也紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，“亮劍”VOCs治理。

日前，山西省下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展決戰(zhàn)決勝藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)夏季攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》，要求準(zhǔn)確識(shí)別對(duì)本地臭氧生成起關(guān)鍵作用的高活性VOCs類(lèi)別，溯源確定本地區(qū)VOCs控制的重點(diǎn)污染源。山東、天津、河北、河南、江蘇、浙江、重慶、廣東等全國(guó)15個(gè)省市26地區(qū)也制定了大氣污染等防控計(jì)劃，提出組織開(kāi)展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、涂料等有機(jī)廢氣處理設(shè)施檢查，全國(guó)治理日益嚴(yán)格。

“從國(guó)家層面，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)出臺(tái)VOCs控制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，今年7月1號(hào)也將有新標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)施，各地政府也都不斷有動(dòng)作，在這種情況下，管控VOCs對(duì)進(jìn)一步降低PM2.5、抑制臭氧污染趨勢(shì)都是非常關(guān)鍵的。”國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合對(duì)記者表示，“我們?cè)谔貏e注重PM2.5的同時(shí)，把PM2.5和臭氧協(xié)同控制，進(jìn)一步加快空氣質(zhì)量整體改善的進(jìn)程，是一個(gè)非常好的開(kāi)始，特別是今年要制定相關(guān)方案，也是第一次在臭氧污染的夏季制定有針對(duì)性的減排控制方案，非常及時(shí)。”

技術(shù)水平參差不齊

在VOCs排放方面，化工、涂料行業(yè)堪稱(chēng)“大塊頭”，也是各地整治考核最先整改的領(lǐng)域。

此次征求意見(jiàn)稿中明確，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)管控對(duì)象，大力推動(dòng)低（無(wú)）VOCs原輔材料生產(chǎn)和替代，全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管控，強(qiáng)化精細(xì)化管理，提高企業(yè)綜合效益。

“VOCs治理前幾年主要抓集中排放的，化工園區(qū)、加油站這種好收集、好治理的，一直在做相關(guān)工作，但最大的難點(diǎn)是那些無(wú)組織排放的，比較散，很難收集和集中治理。”全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬輝表示，“生態(tài)環(huán)境部加大治理，一方面是源頭管控，另一方面是過(guò)程中精細(xì)化治理，加上末端技術(shù)升級(jí)改造和創(chuàng)新、捕捉治理手段，是一個(gè)綜合概念。”

但據(jù)記者了解，當(dāng)前我國(guó)VOCs治理技術(shù)種類(lèi)繁雜，治理效果參差不齊。

“2016-2017年那段時(shí)間VOCs管控比較嚴(yán)格，但是那會(huì)從政府層面到企業(yè)層面，對(duì)VOCs的治理了解比較少，市場(chǎng)上出現(xiàn)了一些處理效率比較低的光氧、等離子等新技術(shù)，并且相對(duì)比較便宜，企業(yè)就都上了，但經(jīng)過(guò)這幾年的使用和調(diào)查，這些技術(shù)處理效率特別低，偷排漏排了很多，并且目前VOCs的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)的也不是很穩(wěn)定，導(dǎo)致現(xiàn)在處理率比較低的設(shè)備還在用。”廣源環(huán)保技術(shù)工程師張憲東對(duì)記者表示，“現(xiàn)在企業(yè)、政府層面的認(rèn)識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)也都在加深，接下來(lái)會(huì)更嚴(yán)格，但趨向于選擇處理率比較合理的技術(shù)設(shè)備。”

應(yīng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)梳理和系統(tǒng)評(píng)估

那么接下來(lái)VOCs治理具體應(yīng)如何落實(shí)？柴發(fā)合給出建議：“此前各地已有了治理的相關(guān)行動(dòng)，需要進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)梳理和技術(shù)的系統(tǒng)評(píng)估，確定技術(shù)路線(xiàn)。”

“VOCs排放量大、面廣，首先應(yīng)統(tǒng)一思想，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；第二，對(duì)于已經(jīng)安裝的設(shè)備，要確保運(yùn)行效率，穩(wěn)定發(fā)揮污染減排的效果；第三是加強(qiáng)監(jiān)管，特別是對(duì)無(wú)組織排放的部分要加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步提高控制的技術(shù)應(yīng)用能力和環(huán)境監(jiān)管能力。”柴發(fā)合進(jìn)一步表示。

另一方面，對(duì)于相關(guān)環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，VOCs治理力度的加強(qiáng)無(wú)疑將帶來(lái)新機(jī)遇。

張憲東表示：“加強(qiáng)治理力度無(wú)疑會(huì)帶來(lái)環(huán)保市場(chǎng)需求的增加，但環(huán)保企業(yè)首先要真正地做合格設(shè)備，不能一味地惡意競(jìng)爭(zhēng)，拉低價(jià)格，降低設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量，最終導(dǎo)致企業(yè)受到影響。修煉好內(nèi)功，抓住機(jī)遇，才可能會(huì)雙贏。”