來源：中國工業(yè)報

全國政協(xié)委員中國一重董事長劉明忠在接受記者采訪時表示，發(fā)展高端裝備制造業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化強國、順應(yīng)全球技術(shù)革命的大趨勢。高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘高、帶動能力強，可顯著提升一個國家或地區(qū)的核心競爭力，世界各國都將其作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心層面。特別是高性能材料作為“基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)”，為高端裝備制造帶來了更多的應(yīng)用空間和可能性。在新一輪科技革命推動下，我國高端裝備制造業(yè)取得了舉世矚目的成績。

以中國一重為例，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，實現(xiàn)了國家重大核心關(guān)鍵技術(shù)的突破，推動國家戰(zhàn)略重點產(chǎn)品從無到有、從小到大、從弱到強，有力保障國家國防安全、經(jīng)濟安全和科技安全，履行了“中國制造業(yè)第一重地”的初心和使命。近20年來，中國一重通過國產(chǎn)化和替代進口，累計為國家節(jié)省外匯2000個億。但也要清醒認識到，我們存在的短板問題也十分突出，特別是缺乏集共性技術(shù)研究、中間試驗、工程化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)孵化于一體的創(chuàng)新平臺，這將嚴重制約關(guān)鍵核心卡脖子技術(shù)突破。

一是核心技術(shù)短板問題突出。目前我國高端裝備制造業(yè)中大部分細分產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中仍然處于中低端位置，尤其在核電、石化、航空及關(guān)系國防安全的軍工裝備等高端核心關(guān)鍵部件的生產(chǎn)技術(shù)水平和裝備制造能力亟待提升，涉及國家安全和產(chǎn)業(yè)安全的高端材料卡脖子技術(shù)問題日益突顯。例如，國外現(xiàn)已停止對我國出口重型燃氣輪機輪盤用大型高溫合金鍛件。同時，發(fā)達國家高端制造再工業(yè)化與欠發(fā)達國家加大爭奪中低端制造市場的“雙向擠壓”，給我國高端裝備制造業(yè)發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn)。

二是融合發(fā)展水平依然不高。裝備制造業(yè)具有典型的終端行業(yè)屬性，是串聯(lián)上下游用戶、整合左右鄰體系、重塑制造業(yè)各行業(yè)的集成載體。長期以來，我國裝備制造業(yè)全鏈條協(xié)同發(fā)展不暢，產(chǎn)學研用融合度較淺，行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間存在各自發(fā)展、相互脫節(jié)的情況，很多裝備制造企業(yè)重生產(chǎn)輕需求，下游用戶、分銷商等在產(chǎn)品創(chuàng)新中的作用沒有得到充分發(fā)揮。同時，客戶和產(chǎn)品數(shù)據(jù)積累有限，分析運用較為粗放，對高端裝備升級、更新?lián)Q代等形成制約。這種供給需求大范圍長時期錯配的情況，致使低端產(chǎn)品供給過剩，各企業(yè)之間易陷入同質(zhì)競爭、價格比拼的“內(nèi)耗”，難以真正轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、需求引領(lǐng)的良性互動、融合共生的發(fā)展軌道。

三是研發(fā)管理模式不夠健全?？ú弊蛹夹g(shù)攻堅往往需要大量的資金投入，因攻關(guān)周期長、風險大以及存在不確定性，國家引導(dǎo)資金的投資引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠明顯，對社會資本的吸引力也相對有限。而裝備制造企業(yè)所服務(wù)行業(yè)多屬于強周期性行業(yè)，僅靠企業(yè)簡單再生產(chǎn)積累，自有資金嚴重不足。目前國家創(chuàng)新項目的資金撥款基本是按照技改項目的后補助模式撥款，導(dǎo)致?lián)芸畹轿粫r間較晚，在一定程度上影響項目進度。同時，受研發(fā)領(lǐng)軍人才不足，以及科研激勵和容錯機制不夠健全等影響，導(dǎo)致一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)如關(guān)鍵材料、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵控制系統(tǒng)等成為國家重大工程項目的堵點、痛點和難點，基礎(chǔ)共性技術(shù)薄弱、工程化水平不足，影響高端裝備制造研發(fā)進度。

四是創(chuàng)新區(qū)域布局不夠均衡?，F(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)存在向東部地區(qū)集中的現(xiàn)象，東北、西部地區(qū)布局薄弱。各地方建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)在提供跨區(qū)域服務(wù)時，在享受創(chuàng)新券等區(qū)域性創(chuàng)新激勵政策、科技金融服務(wù)等方面存在體制機制障礙。同時，也急需一批創(chuàng)新主體作為落實黨中央、國務(wù)院的系列決策部署的載體，成為振興東北的抓手和源動力，加快東北振興進程、助推區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十九屆四中全會明確提出，要構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。這意味著，要把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，同發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結(jié)合起來，以健全國家實驗室體系為抓手，加快建設(shè)跨學科、跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強度的協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺，強化國家戰(zhàn)略科技力量。當前，我國能源、石化、航空航天等大型高端裝備的發(fā)展對鍛件等大型關(guān)鍵部件不斷提出更高要求，推動了鍛造技術(shù)和鍛件不斷向極端化方向發(fā)展和突破。

為此，劉明忠建議：立足國家裝備制造業(yè)基礎(chǔ)能力再造需要，依托重大技術(shù)裝備制造龍頭企業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強我國重大高端技術(shù)裝備研發(fā)建造，支持中國一重籌建國家大型鑄鍛件極限制造技術(shù)創(chuàng)新中心，開展顛覆性技術(shù)如大型鍛件的增材制坯技術(shù)等基礎(chǔ)共性技術(shù)研究。同時，通過吸引國內(nèi)外科研院所、高校等高端人才，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，構(gòu)建開放協(xié)同高效的國家大型鑄鍛件技術(shù)創(chuàng)新平臺，進一步提升科技創(chuàng)新體系化能力，打通產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，開展從設(shè)計、工程試驗到最終為國家提供重大技術(shù)裝備所需大型鑄鍛件等的全流程研究，加快提升國家重大技術(shù)裝備基礎(chǔ)材料研發(fā)制造能力，推動我國高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。