來源：中國工業(yè)報  記者：鄒潔

“對面臨的形勢要準(zhǔn)確研判和清醒認(rèn)識，特別是準(zhǔn)確把握重點問題和關(guān)鍵變化，努力做到‘十四五’規(guī)劃不偏離形勢、發(fā)展趨勢，不提不切實際的思路和目標(biāo)，將直接關(guān)系到編制工作的思路和取向，我們務(wù)必要予以密切關(guān)注。”為做好新形勢下機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作，日前，中國機械工業(yè)聯(lián)合會舉行了機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作交流會，會上，中機聯(lián)合會會長王瑞祥對創(chuàng)新工作思路，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)提出了看法和要求。

發(fā)展綱要大綱已形成 確保規(guī)劃務(wù)實管用

王瑞祥首先充分肯定了機械行業(yè)“十四五”規(guī)劃編制前期工作取得的成績。據(jù)了解，機械行業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作自2019 年9月底啟動，至今已經(jīng)半年多。按照原計劃，今年8月將交付初稿。雖然突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了正常的工作節(jié)奏，給規(guī)劃編制工作帶來困難，但在中機聯(lián)還有各單位的共同努力下，規(guī)劃編制工作取得了較好進展，基本保證了工作進度，發(fā)展綱要大綱已經(jīng)形成，各專業(yè)、專項規(guī)劃大綱也已全部擬定，18個專業(yè)、專項規(guī)劃形成初稿，其余還在緊張進行中，為整體規(guī)劃編制順利進行奠定了基礎(chǔ)。

王瑞祥指出，規(guī)劃是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展和為企業(yè)提供遵循的五年發(fā)展藍圖，也是行業(yè)組織搞好服務(wù)工作的有力抓手。目前，機械行業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作受到了有關(guān)部委的重視。綜合規(guī)劃的前期研究成果，已經(jīng)成為國資委“十四五”規(guī)劃相關(guān)研究課題的重要支撐；汽車、工程機械、機器人、軸承等幾個專項規(guī)劃，也將納入工信部的“十四五”規(guī)劃體系中，他認(rèn)為，這給規(guī)劃編制工作提出了更高要求。

他希望，各單位一方面要繼續(xù)把規(guī)劃編制工作擺在重要位置，另一方面要繼續(xù)團結(jié)協(xié)作，保證規(guī)劃編制任務(wù)如期完成。規(guī)劃編制是一個系統(tǒng)工程，包括一個總規(guī)劃和35個專業(yè)、專題規(guī)劃，是一篇大文章。中機聯(lián)和各有關(guān)單位，要繼續(xù)保持信息暢通和工作協(xié)同配合。他說，目前，完成時間已進入倒計時，大家要戮力同心、攻堅克難，爭取全部按期完成目標(biāo)任務(wù)。

王瑞祥特別強調(diào)，要繼續(xù)精耕細(xì)作確保規(guī)劃的質(zhì)量水平。規(guī)劃首先要體現(xiàn)科學(xué)性，要遵循新發(fā)展理念，堅持實事求是、從實際出發(fā)的思想方法，在學(xué)習(xí)運用新技術(shù)、新知識和研判形勢上多下功夫，確保規(guī)劃不偏離正確方向；其次，規(guī)劃要體現(xiàn)適用性。要加強基層和產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研，抓住關(guān)鍵，突出重點，找準(zhǔn)著力點，增強針對性，確保規(guī)劃能做到務(wù)實管用。規(guī)劃還要體現(xiàn)精準(zhǔn)性。要審時度勢、創(chuàng)新思維，準(zhǔn)確體現(xiàn)國家的發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，及時與國家和部委的規(guī)劃搞好對接，按中央要求和部署及時調(diào)整工作思路。

審時度勢 規(guī)劃編制要深入研判面臨形勢

王瑞祥認(rèn)為，要高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)就要審時度勢，創(chuàng)新思維。當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局，特別是今年以來新冠肺炎疫情的爆發(fā)和蔓延，導(dǎo)致世界經(jīng)濟形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化。因此，在編制規(guī)劃時要深入研判面臨的形勢，把握好工作思路

他指出，一方面，國際政治經(jīng)濟環(huán)境負(fù)面影響加深。隨著中美關(guān)系日漸惡化、逆全球化潮流加劇、世界經(jīng)濟遭受重創(chuàng)、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷鏈短鏈等沖擊，國際經(jīng)濟格局、經(jīng)貿(mào)關(guān)系、地緣政治等方面都在發(fā)生深刻變化，我國對外貿(mào)易、交流合作面臨的外部環(huán)境的不確定性不穩(wěn)定性增多，風(fēng)險明顯加大，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。這些因素必將對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響，給“十四五”規(guī)劃的背景、環(huán)境、資源、條件帶來巨大變化。機械行業(yè)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃應(yīng)深刻分析和充分考慮這些因素，加強專業(yè)研究，適應(yīng)形勢變化。

另一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險加劇。當(dāng)前，我國處在 “三期疊加”的特殊時期，疫情蔓延帶來的全球經(jīng)濟衰退必然對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場造成沖擊，這種影響與中美貿(mào)易摩擦、與國內(nèi)本已存在的經(jīng)濟放緩趨勢疊加，也將對今后一個時期的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。因此，在繼續(xù)做好疫情防控的同時，要切實做好“六保” “六穩(wěn)”各項工作，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，需要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，迎接挑戰(zhàn)、化危為機。他強調(diào)，規(guī)劃制訂必須把行業(yè)發(fā)展放在這個大背景下思考，提出既能激勵引導(dǎo)行業(yè)開拓進取的總體思路，又能充分考慮已經(jīng)變化了的內(nèi)外部環(huán)境和條件，實事求是地提出今后的工作重點和舉措。

還有，機械工業(yè)經(jīng)濟下行壓力加大。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，今年一季度行業(yè)增加值同比下降19%，營業(yè)收入同比下降24.1%，利潤總額降幅達19.84個百分點；120種重點監(jiān)測產(chǎn)品產(chǎn)量，同比下降的達到115種。主要經(jīng)濟指標(biāo)及產(chǎn)品產(chǎn)量全面下滑的幅度前所未有。“完成行業(yè)增加值5%左右的預(yù)期目標(biāo)，困難可想而知。對于疫情給行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來的深層次影響，我們要做好進一步的分析和研究，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題和短板，有針對性地對如何加快轉(zhuǎn)型升級，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，如何加強基礎(chǔ)能力建設(shè)和進行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)完善等等，要圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出明確的目標(biāo)和措施。”王瑞祥說。