來源：中證報(bào)

近日印發(fā)的《陜西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，到2025年，全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)16%左右；到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)20%左右，實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。“十四五”期間，陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系初步形成，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行。

值得注意的是，2023年以來，河南、山東、湖南、四川、云南等地相繼發(fā)布碳達(dá)峰實(shí)施方案或相關(guān)措施，涉及化工、鋼鐵、有色金屬等諸多領(lǐng)域，將嚴(yán)格管理高耗能企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型。

加快實(shí)現(xiàn)綠色變革

根據(jù)《陜西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，要把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

具體來看，陜西提出，到2025年，全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)16%左右；到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)20%左右。

根據(jù)該方案，“十四五”期間，陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系初步形成，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行。“十五五”期間，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用取得實(shí)質(zhì)性突破，碳減排體系全面建立。

陜西明確，加快建立清潔低碳安全高效的能源體系；推動(dòng)工業(yè)體系碳達(dá)峰和綠色轉(zhuǎn)型。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，依法依規(guī)淘汰焦炭（蘭炭）、鎂冶煉、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能，壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煤化工高端化多元化低碳化發(fā)展，強(qiáng)化石油化工集約化發(fā)展，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，推動(dòng)建材領(lǐng)域綠色化發(fā)展，推動(dòng)有色金屬特色化發(fā)展，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展；同時(shí)，陜西將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)低碳發(fā)展，深入開展產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用，大力推動(dòng)再生資源回收利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾減量化資源化，全面推進(jìn)生活垃圾分類。

嚴(yán)格管理高耗能企業(yè)

當(dāng)前，多地已明確部署碳達(dá)峰具體任務(wù)，涵蓋眾多行業(yè)，將高耗能企業(yè)管理擺在突出位置。

在重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造實(shí)施方案中，河南強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格化工、建材等高耗能行業(yè)能效標(biāo)桿管理，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，加大節(jié)能降碳改造項(xiàng)目資金投入，優(yōu)先推薦高耗能園區(qū)、企業(yè)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能量進(jìn)入用能權(quán)市場交易。“十四五”期間，重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能降碳改造項(xiàng)目形成的節(jié)能量，經(jīng)審核、認(rèn)定后可優(yōu)先投放用能權(quán)市場交易；企業(yè)能效水平與負(fù)荷管控及電價(jià)政策掛鉤，能效水平低于全省行業(yè)平均水平的低效產(chǎn)能要納入負(fù)荷管控企業(yè)名單，高耗能企業(yè)參與電力市場交易時(shí)交易電價(jià)不受煤電基準(zhǔn)價(jià)上浮20%限制。

山東提出，要堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。新建高耗能高排放項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求；未納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建改擴(kuò)建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項(xiàng)目；建立高耗能高排放項(xiàng)目清單管理制度，建立過剩產(chǎn)能預(yù)警分析機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展窗口指導(dǎo)。

云南省近日印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，提出要推動(dòng)化工、鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物等資源化利用。

此外，湖南省近期出臺(tái)了工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。根據(jù)方案，湖南將在石化化工、鋼鐵、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)持續(xù)深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。如圍繞工業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰，湖南將從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色制造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新低碳技術(shù)等方面出臺(tái)一系列具體措施。