來源：人民日?qǐng)?bào)

面對(duì)氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)備受矚目。國(guó)際社會(huì)尤其是眾多發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)承諾、承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化的應(yīng)負(fù)責(zé)任。本屆大會(huì)旨在團(tuán)結(jié)各方，推進(jìn)落實(shí)承諾，推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)第二十七次締約方大會(huì)(COP27)11月6日在埃及海濱城市沙姆沙伊赫開幕，會(huì)議將持續(xù)至11月18日?！豆s》秘書處表示，本屆大會(huì)將聚焦“落實(shí)”，期待各國(guó)通過立法、政策、項(xiàng)目等途徑表明本國(guó)如何落實(shí)《巴黎協(xié)定》。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯近日在社交媒體上表示，COP27需要為推動(dòng)落實(shí)針對(duì)當(dāng)前氣候挑戰(zhàn)的解決方案邁出實(shí)質(zhì)一步。

氣候挑戰(zhàn)愈加嚴(yán)峻

當(dāng)前，全球疫情反復(fù)延宕，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，各種因素疊加交織，氣候變化挑戰(zhàn)愈加嚴(yán)峻。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在會(huì)議前夕發(fā)布的一份報(bào)告中指出，非洲之角多年干旱，南亞出現(xiàn)前所未有的洪澇災(zāi)害，北半球夏季酷熱難耐……這都表明全球氣候風(fēng)險(xiǎn)正在增加。

世界氣象組織近日發(fā)布的報(bào)告顯示，過去30年間，歐洲氣溫的上升幅度超過全球平均水平的兩倍。格陵蘭島冰蓋正在融化，導(dǎo)致海平面加速上升。2021年，歐洲地區(qū)洪水、風(fēng)暴等災(zāi)害導(dǎo)致數(shù)百人死亡，直接影響50多萬人，造成超過500億美元經(jīng)濟(jì)損失。報(bào)告指出：“隨著全球變暖趨勢(shì)的持續(xù)，異常高溫、野火、洪水和其他氣候變化現(xiàn)象將對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)造成影響。”

聯(lián)合國(guó)教科文組織11月3日發(fā)布《世界遺產(chǎn)地冰川報(bào)告》稱，受氣候變化影響，到2050年，位于全球各地的世界遺產(chǎn)地冰川有1/3將消融。目前，世界遺產(chǎn)地冰川每年消融量幾乎相當(dāng)于法國(guó)和西班牙年度用水量的總和。“為了保護(hù)剩下的冰川，無論如何都要限制氣溫上升。”聯(lián)合國(guó)教科文組織警告稱，要將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升幅控制在1.5攝氏度以內(nèi)，按照當(dāng)前的減排趨勢(shì)是無法實(shí)現(xiàn)的。

法新社報(bào)道說，隨著全球變暖帶來的海平面上升，埃及海濱城市亞歷山大正在遭受海水的侵蝕。專家預(yù)測(cè)，到2050年亞歷山大將有30%的面積被海水淹沒，1/4的人口不得不重新安置，約19.5萬人將因此失業(yè)。埃及開羅大學(xué)生態(tài)學(xué)教授哈桑對(duì)本報(bào)記者說：“全球面臨的氣候挑戰(zhàn)愈加嚴(yán)峻，其造成的沖擊也將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。攜手應(yīng)對(duì)氣候變化迫在眉睫。”

呼吁認(rèn)真履行承諾

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)近日發(fā)布一系列有關(guān)氣候變化減緩和適應(yīng)的報(bào)告警告稱，如果所有行業(yè)不立即開展深入的減排工作，就不可能將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升幅控制在1.5攝氏度以內(nèi)。

應(yīng)對(duì)氣候變化問題刻不容緩。各方希望在COP27上達(dá)成共識(shí)，通過推動(dòng)氣候融資，加強(qiáng)國(guó)際合作，維持應(yīng)對(duì)氣候變化在國(guó)際事務(wù)中的優(yōu)先地位等，促進(jìn)具體行動(dòng)計(jì)劃落地生根。本屆氣候大會(huì)主辦國(guó)埃及提出“共同實(shí)施”的口號(hào)，呼吁各國(guó)將此前為應(yīng)對(duì)氣候變化所做的承諾從口頭落實(shí)到行動(dòng)上。埃及外長(zhǎng)兼COP27主席舒凱里說，各方應(yīng)把更多注意力放到如何全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》、認(rèn)真履行為應(yīng)對(duì)氣候變化做出的承諾上來，秉持多邊主義理念，避免外部環(huán)境對(duì)氣候談判的影響。

中國(guó)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高認(rèn)為，COP27應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)各方將已經(jīng)提出的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為有效的政策、扎實(shí)的行動(dòng)、具體的項(xiàng)目，而不是現(xiàn)有的目標(biāo)還沒有落實(shí)又急于提出新目標(biāo)。他說，COP27應(yīng)著力推動(dòng)相關(guān)工作取得實(shí)質(zhì)成果，為明年在COP28達(dá)成有力度、可操作的全球適應(yīng)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

哈桑認(rèn)為，落實(shí)承諾比空談新的承諾更有價(jià)值。他表示，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的統(tǒng)計(jì)顯示，超80%的《公約》締約方實(shí)施了至少一項(xiàng)國(guó)家級(jí)適應(yīng)氣候變化的規(guī)劃方案，這些方案正在得到不斷優(yōu)化，覆蓋范圍也在逐步擴(kuò)大，“然而，具體落實(shí)情況并不盡如人意。”

急需采取強(qiáng)力行動(dòng)

氣候融資是本屆大會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。埃及首席氣候談判代表穆罕默德·納斯?fàn)柋硎?，?009年哥本哈根氣候變化大會(huì)以來，發(fā)達(dá)國(guó)家一直未能兌現(xiàn)每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元?dú)夂蛉谫Y的承諾，這是一種倒退。哈桑認(rèn)為，這已構(gòu)成全球應(yīng)對(duì)氣候變化的“資金瓶頸”和“現(xiàn)實(shí)困境”。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2022年適應(yīng)差距報(bào)告》指出：“隨著全球氣候影響的不斷加劇，各方必須大幅增加幫助脆弱國(guó)家和地區(qū)適應(yīng)氣候變化的資金，并強(qiáng)化落實(shí)相應(yīng)的各種行動(dòng)。”古特雷斯強(qiáng)調(diào)：“到2030年，發(fā)展中國(guó)家在這一方面的需求將飆升至每年3400億美元。然而，如今的適應(yīng)支持還不到這個(gè)數(shù)字的1/10。最脆弱的人群和社區(qū)正在為此付出代價(jià)。這是不可接受的。”

11月3日，世界衛(wèi)生組織召開新聞發(fā)布會(huì)，強(qiáng)調(diào)非洲之角的氣候變化造成的健康危機(jī)正在延伸到包括吉布提、埃塞俄比亞、肯尼亞等更廣大地區(qū)。干旱和洪水災(zāi)害致使這一區(qū)域4700萬人陷入饑荒，并引發(fā)炭疽、麻疹、霍亂、黃熱病、埃博拉等公共衛(wèi)生事件。世衛(wèi)組織突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)負(fù)責(zé)人帕特里克·奧提姆表示：“氣溫和氣候條件的變化會(huì)導(dǎo)致一些埃博拉病毒宿主動(dòng)物的遷徙。當(dāng)這些動(dòng)物棲息地遭遇旱災(zāi)，它們會(huì)遷徙到一些氣候適宜的區(qū)域，而這些區(qū)域很可能是人類長(zhǎng)期居住的地方。這就會(huì)造成動(dòng)物與人類的交叉活動(dòng)，導(dǎo)致這些區(qū)域的埃博拉疫情頻繁出現(xiàn)。”

非洲是最易受氣候變化影響的地區(qū)之一，也是適應(yīng)氣候變化能力較弱的地區(qū)。許多國(guó)家仍處在工業(yè)化初期，面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化的雙重任務(wù)。多方呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家的承諾不能成為空頭支票，必須盡快補(bǔ)齊歷史欠賬，并制定新的集體量化資金目標(biāo)。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和氣候融資平臺(tái)也要降低融資門檻，保障氣候資金對(duì)非洲公平可及。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英厄·安諾生在本屆氣候大會(huì)開幕前再次呼吁，從COP27開始，各國(guó)需要采取強(qiáng)力行動(dòng)和措施，來支持“格拉斯哥氣候協(xié)議”中的強(qiáng)力言辭，從而增加適應(yīng)投資，兌現(xiàn)資金承諾，取得實(shí)質(zhì)成果。