“水電是低碳發(fā)電的支柱，為全球提供了1/6的發(fā)電量、近一半的清潔電量”“我國(guó)水電連續(xù)17年穩(wěn)居全球裝機(jī)規(guī)模首位”“水電在能源轉(zhuǎn)型中的基石作用明顯”“推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型需要水電發(fā)揮主力軍和保駕護(hù)航作用”“水電發(fā)揮著越來越重要的靈活調(diào)節(jié)和儲(chǔ)能作用”“新時(shí)代水電將迎來新的發(fā)展機(jī)遇”，這是2022年中國(guó)水電發(fā)展論壇上頻頻聽到的聲音。

與會(huì)專家普遍認(rèn)為，水電已邁入科學(xué)快速發(fā)展新階段，在碳達(dá)峰碳中和背景下，我國(guó)水電發(fā)展已站在新的歷史方位。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們要從更高層次、更廣視野謀劃未來，推動(dòng)水電高質(zhì)量發(fā)展。

裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居世界第一

“十四五”以來，我國(guó)水電事業(yè)大步前行。烏東德、白鶴灘、兩河口等大型巨型常規(guī)水電，豐寧、長(zhǎng)龍山、敦化、梅州、陽江、荒溝、周寧、沂蒙等一批抽水蓄能（以下簡(jiǎn)稱“抽蓄”）投產(chǎn)，尤其是2021年，全國(guó)新增水電并網(wǎng)容量2349萬千瓦，為“十三五”以來歷年之最。截至目前，全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到4億千瓦，連續(xù)17年位居世界第一，其中抽蓄超過4000萬千瓦。

“進(jìn)入新發(fā)展階段，水電依然大有可為。”水利部總工程師仲志余表示，去年3月公布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）明確提出，推進(jìn)雅魯藏布江下游水電開發(fā)，建設(shè)金沙江上下游、雅礱江流域、黃河上游和幾字灣清潔能源基地等。“兌現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的承諾、建設(shè)清潔能源基地、實(shí)現(xiàn)水風(fēng)光互補(bǔ)、促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展等，都離不開水電的科學(xué)有序開發(fā)。”

在中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張野看來，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策的發(fā)布，進(jìn)一步為水電和新能源的規(guī)?；⑹袌?chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。新時(shí)期構(gòu)建以水電為主導(dǎo)、清潔能源多元化的能源發(fā)展新格局是大勢(shì)所趨。

應(yīng)急管理部二級(jí)巡視員夏君麗表示，在大力推動(dòng)水電工程建設(shè)的同時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)水電梯級(jí)開發(fā)、下游沿岸人口密集的基本國(guó)情，應(yīng)清醒地看到一些地方電力建設(shè)工程，特別是新能源電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入大規(guī)模集中建設(shè)期，人員、設(shè)備、管控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)面臨的復(fù)雜性風(fēng)險(xiǎn)，防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)仍然艱巨繁重。“需要堅(jiān)持底線思維，始終把安全放在首位，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全落到實(shí)處，深入研究新情況新問題，將嚴(yán)格管理貫穿于水電行業(yè)的規(guī)劃布局、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)行等全過程。”

開發(fā)仍面臨巨大挑戰(zhàn)

特別值得關(guān)注的是，新時(shí)期，水電開發(fā)對(duì)河流水文情勢(shì)和生態(tài)環(huán)境也可能造成顯著影響，存量水電面臨資源優(yōu)化、科學(xué)調(diào)度、工程安全等任務(wù)，增量水電在開發(fā)條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)影響等面臨巨大挑戰(zhàn)。

“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水電工程建設(shè)運(yùn)行要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、積極構(gòu)建新發(fā)展格局，找準(zhǔn)自身在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)大局中的定位。”仲志余提出，“要統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，始終堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，實(shí)現(xiàn)水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。”

國(guó)家能源局總工程師、中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)向海平坦言，我國(guó)水電工程建設(shè)能力和百萬千瓦級(jí)水電機(jī)組成套設(shè)計(jì)制造能力領(lǐng)跑全球，但與引領(lǐng)能源革命的要求相比，水電科技創(chuàng)新水平和能力還有待進(jìn)一步提升。隨著我國(guó)水電建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)向綜合條件更加錯(cuò)綜復(fù)雜的西部轉(zhuǎn)移，以及流域可再生能源一體化規(guī)劃開發(fā)、抽水蓄能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，水電發(fā)展面臨諸多新挑戰(zhàn)，一些新的世界級(jí)關(guān)鍵核心技術(shù)和工程難題有待研究攻克。“未來我們要加快推動(dòng)可再生能源一體化開發(fā)運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)、水電工程健康診斷、升級(jí)改造和災(zāi)害防控技術(shù)、水電產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和示范，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化。”

中國(guó)電建集團(tuán)董事長(zhǎng)丁焰章表示，中國(guó)電建因水電而生，與祖國(guó)水電事業(yè)風(fēng)雨同舟幾十載，未來，中國(guó)電建將依托工程項(xiàng)目持續(xù)加強(qiáng)水電關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化創(chuàng)新主體協(xié)同，著力解決“卡脖子”問題，加快推進(jìn)水電科技自立自強(qiáng)，使科技創(chuàng)新真正成為推動(dòng)水電高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。

抽蓄已行至戰(zhàn)略新起點(diǎn)

為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和新能源電力消納，水電將長(zhǎng)期承擔(dān)靈活性調(diào)節(jié)性可靠電源的職責(zé)，水電的功能定位將由傳統(tǒng)的“電量供應(yīng)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;電量供應(yīng)與靈活調(diào)節(jié)并重”。

作為電力系統(tǒng)的“調(diào)節(jié)器”和“穩(wěn)定器”，抽蓄發(fā)展步伐不斷加快。去年8月，國(guó)家能源局印發(fā)的《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，首次將抽蓄作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的分行業(yè)來發(fā)展。“抽蓄已經(jīng)行至新的戰(zhàn)略起點(diǎn)，成為保能源安全、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。”向海平表示。

據(jù)了解，自去年9月以來，抽蓄行業(yè)從“冬天”越過“春天”直接進(jìn)入“夏季”。為更好發(fā)展抽蓄行業(yè)，今年，中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)成立了抽蓄行業(yè)分會(huì)，目前，會(huì)員包括兩大電網(wǎng)、八大發(fā)電央企、十四家全國(guó)性設(shè)計(jì)單位以及主要施工企業(yè)、裝備制造企業(yè)等160余家。