來源：中國能源報

國家能源局6月10日召開的推進抽水蓄能（以下簡稱“抽蓄”）項目開發(fā)建設(shè)視頻會議要求，加快抽蓄項目開發(fā)建設(shè)，推進抽蓄高質(zhì)量發(fā)展，做好抽蓄產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌投資、設(shè)計、建設(shè)、運行、設(shè)備制造等各環(huán)節(jié)。會議提出，提前謀劃電力設(shè)備制造結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高機組設(shè)備制造產(chǎn)能，滿足當前及未來抽蓄大規(guī)模開工建設(shè)需要。在大力發(fā)展大型抽蓄項目的同時，因地制宜積極推進發(fā)展中小型抽蓄，抓緊啟動示范應(yīng)用。

從國家能源局權(quán)威人士處獲悉，據(jù)各省報告，“十四五”基本具備核準條件的抽蓄工程共219項，總規(guī)模達2.7億千瓦，其中已經(jīng)核準11項，共1400萬千瓦。

在業(yè)內(nèi)人士看來，加快發(fā)展抽蓄是保障新能源大規(guī)模、高比例發(fā)展，安全可靠替代傳統(tǒng)能源的重要機制，是“先立后破”的重要內(nèi)容。“今年是啟動抽蓄高質(zhì)量發(fā)展的第一年，任務(wù)繁重。”

“十四五”核準219個項目

據(jù)了解，抽蓄是能源系統(tǒng)的重要組成部分，并被納入了國務(wù)院加快推進重大投資項目清單，“十四五”要核準219個項目，總投資1.6萬億元，相關(guān)主管部門要求能投盡投，能建盡建，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，抽蓄在運裝機容量約3800萬千瓦，“十五五”預(yù)計開工8000萬千瓦，“十六五”預(yù)計開工4000萬千瓦，總投資約2.8億千瓦。

“經(jīng)過各方努力，2.7億千瓦中大部分項目已明確業(yè)主。”國家能源局局長章建華在視頻會上表示，就今年的核準目標，經(jīng)與投資企業(yè)、抽蓄行業(yè)組織、水電總院多次協(xié)調(diào)，匯總的各省2022年核準的工作計劃清單顯示，今年計劃核準項目52個、6400萬千瓦，涉及19個省。目前，這些項目絕大部分已經(jīng)完成了預(yù)可研工作，進入了可研階段，其他項目預(yù)可研工作也即將完成，從當前的情況來看，年底前這些項目中的大部分可以完成可研，具備核準條件。

記者了解到，國家主管部門要求，對于具備核準條件的項目，要加快核準，采取抽蓄后續(xù)項目開發(fā)與新能源資源配置相掛鉤的激勵措施，鼓勵項目抓緊開工。國家能源局明確，還沒有明確業(yè)主的項目，要加快進度盡快明確，各省能源主管部門抓緊制定今年及“十四五”核準項目的實施方案，明確各項要求，落實各方責任。

不容忽視的是，“十四五”核準計劃的219個項目中少數(shù)項目可能會由于種種原因無法按時核準，甚至無法上馬，所以需要補充一些具備條件的站點。記者獲悉，國家能源局近期完成了《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》發(fā)布以來首次新增項目的納規(guī)，山西絳縣的8個項目納入了中長期規(guī)劃的重點實施項目，其他有項目納規(guī)需求和調(diào)整需求的省份正在抓緊開展工作。此外，相關(guān)省份與水電規(guī)劃總院正在沙漠、戈壁、荒漠周邊開展資源調(diào)查工作，解決新能源項目與抽蓄站點數(shù)量不匹配的問題。

設(shè)備制造、勘察設(shè)計是短板

抽蓄產(chǎn)業(yè)鏈較長，包括投資、勘察設(shè)計、建設(shè)施工、設(shè)備制造，任何一個環(huán)節(jié)出問題都會對整個項目造成影響。記者采訪獲悉，國家能源局新能源司去年組織行業(yè)組織、水電規(guī)劃總院進行了深入研究，對產(chǎn)業(yè)鏈進行了整體判斷和評估。從評估結(jié)果來看，投資環(huán)節(jié)問題不大，各大能源央企積極性很高，地方的積極性也很高，投資主體呈現(xiàn)多元化。同時，我國的施工力量很強，有利于拉動就業(yè)和經(jīng)濟。

現(xiàn)在抽蓄行業(yè)發(fā)展的短板主要是勘察設(shè)計和設(shè)備制造，工作量大且高度集中。目前抽蓄勘察設(shè)計單位主要包括中國電建系統(tǒng)7個勘測設(shè)計研究院，水利系統(tǒng)的東北院、廣東院，設(shè)計單位能力大約在每年5000萬千瓦。記者獲悉，當前確定設(shè)計單位的抽蓄項目有214個。其中，中國電建下屬設(shè)計院負責184個項目，占比約80%，主要集中在華東院、中南院、西北院、北京院。

中國電建集團總工程師周建平曾對記者表示，為促進抽蓄行業(yè)健康快速發(fā)展，中國電建已進一步建立流程化、標準化、模塊化設(shè)計體系，大幅提高了生產(chǎn)效率以及設(shè)計成果質(zhì)量。

除了勘察設(shè)計任務(wù)重、時間緊外，特別值得注意的是抽蓄機組設(shè)備制造和供貨能力有待提高。目前，全國抽蓄機組最大年產(chǎn)能力大概在80臺左右，約2500萬千瓦，集中在東電和哈電。由于抽蓄建設(shè)周期需6-8年，“十四五”期間大規(guī)模核準開工以后，設(shè)備制造交付壓力主要在“十五五”期間。在業(yè)內(nèi)人士看來，目前還有時間研究如何應(yīng)對該問題，“只要有市場不愁沒有設(shè)備。”

中小型抽蓄造價偏高

中國水力發(fā)電工程學會原副秘書長陳東平對記者表示，此次視頻會議提出，因地制宜，結(jié)合實際，針對不同領(lǐng)域和對象，積極探索和實踐中小型抽蓄、小微型抽蓄等創(chuàng)新項目，對抽蓄行業(yè)發(fā)展是一個很好的補充。與主流大型抽蓄電站相比，中小型抽蓄電站具有站點資源豐富、布局靈活、淹沒損失小、機組多樣、接入系統(tǒng)方便和建設(shè)周期短的優(yōu)勢，所以發(fā)展中小型抽蓄的前景非常廣闊。

記者了解到，去年以來，國家能源局新能源司一直在研究如何加快發(fā)展中小型抽蓄建設(shè)。目前，浙江、湖北、湖南等省份也正在開展中小型抽蓄的工作。

特別值得注意的是，中小型抽蓄目前的主要問題是造價偏高，每千瓦高達1萬元左右，因此要進一步明確中小型抽蓄的功能定位，比如說從傳統(tǒng)的調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、黑啟動、應(yīng)急備用等固有功能轉(zhuǎn)變?yōu)樘囟üδ?；?yōu)化設(shè)計，研究將地下輸水發(fā)電系統(tǒng)提到地面上來；研究適宜的施工工藝和設(shè)備，降低造價，進一步探索適應(yīng)中小型抽蓄的商業(yè)模式和盈利空間。