來源：中國能源報

7月14日，電力規(guī)劃設(shè)計總院（以下簡稱“電規(guī)總院”）在京召開“雙報告發(fā)布會”，發(fā)布《中國能源發(fā)展報告2020》（以下簡稱《能源報告》）《中國電力發(fā)展報告2020》（以下簡稱《電力報告》）。兩份報告對“十三五”時期能源、電力發(fā)展進行了回顧，對“十四五”能源、電力發(fā)展趨勢進行了展望，并提出了相關(guān)建議。

國家能源局總經(jīng)濟師郭智表示：“2020年是‘十三五’收官之年，能源和電力發(fā)展‘十三五’規(guī)劃目標與任務(wù)基本順利完成，安全保障能力持續(xù)增強，生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，系統(tǒng)效率顯著提升，體制改革和科技創(chuàng)新取得突破，能源和電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，為新常態(tài)下經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級和穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。”

中國能源建設(shè)集團有限公司黨委常委、副總經(jīng)理吳云指出，“十三五”我國能源消費“雙控”有效落實，能源供給能力和質(zhì)量大幅提升，發(fā)電裝機突破22億千瓦，電力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，水、風(fēng)、太陽能發(fā)電規(guī)模穩(wěn)居世界第一。自主創(chuàng)新和重大裝備國產(chǎn)化取得積極進展，能源數(shù)字化、智能化升級不斷推進，電力體制改革邁出重大步伐，油氣體制改革取得重大突破。

“十三五”已收官，“十四五”能源行業(yè)邁進了新時代。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，“十四五”時期是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期。“碳達峰、碳中和是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、引導(dǎo)國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整的重要組成部分，是能源電力行業(yè)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)。”電規(guī)總院黨委書記、院長杜忠明表示。

《能源報告》對“十四五”能源發(fā)展形勢進行了展望：能源需求持續(xù)增長、“雙控”約束趨緊，低碳化轉(zhuǎn)型要求持續(xù)增強，能源安全保障重要性日益凸顯，創(chuàng)新發(fā)展仍需加強。

電規(guī)總院副總工程師徐東杰表示，隨著新型城鎮(zhèn)化進程的推進和居民生活水平的提高，能源需求將保持剛性增長，2025年增長到54—56億噸標煤，“十四五”期間年均增長1.4%—2.4%，低于“十三五”期間2.8%的年均增速。能源消費方面，預(yù)計“十四五”期間我國用電量將保持增長，增速有一定程度的下降，“十四五”末人均用電量達到6500千瓦時以上。

《能源報告》指出，在碳達峰、碳中和目標下，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨巨大壓力，2025年我國二氧化碳排放強度應(yīng)降至約 1.3 噸二氧化碳/萬元，2030 年應(yīng)降至約1噸二氧化碳/萬元。

《能源報告》還指出，我國能源安全保障重要性日益凸顯。其中，油氣安全供應(yīng)短板依然突出；能源供應(yīng)區(qū)域性、時段性壓力依然存在；網(wǎng)絡(luò)安全和技術(shù)安全等新型風(fēng)險日益突出。

《能源報告》對“十四五”能源發(fā)展提出了相關(guān)建議：堅守能源安全保障底線、大力提升能源綠色低碳程度、加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、優(yōu)化能源開發(fā)布局、構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)、推進儲能技術(shù)示范應(yīng)用、推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高能源民生服務(wù)水平、完善能源體制機制等。

《電力報告》預(yù)測了未來三年的用電趨勢。高方案下，未來三年全社會用電量分別同比增長10%、5.9%、4.4%，用電量分別達8.26、8.75、9.14萬億千瓦時；低方案下，分別同比增長8%、5.2%、4%，用電量分別達8.11、8.53、8.87萬億千瓦時。

電力供給方面，《電力報告》顯示，未來三年，我國常規(guī)水電預(yù)計新增裝機約3100萬千瓦；陸上風(fēng)電全國年均新增規(guī)模有望達到3000—5000萬千瓦的較高水平，海上風(fēng)電項目開發(fā)成本仍然相對較高；集中式光伏電站開發(fā)布局預(yù)計延續(xù)以“三北”地區(qū)為主，中東部和南方地區(qū)分布式光伏將保持快速發(fā)展的勢頭；生物質(zhì)發(fā)電年均新增裝機規(guī)模可達250—300萬千瓦；我國新投產(chǎn)的主要核電項目為田灣核電廠6號機組，紅沿河5、6號機組，福清5、6號機組，防城港3、4號機組和石島灣核電廠高溫氣冷堆核電示范工程等。

化石能源方面，電規(guī)總院院長助理劉世宇表示：“未來三年，我國煤電靈活性改造需求約為1億千瓦，主要集中在‘三北’地區(qū)。我國電力保障的主要矛盾將由化解煤電過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)樵诖罅Πl(fā)展非化石能源基礎(chǔ)上，需合理指導(dǎo)各地區(qū)核準、建設(shè)和投產(chǎn)支撐性電源，嚴控煤電項目，避免電力供需形勢大起大落。”

《電力報告》指出，受天然氣價格機制、供應(yīng)不確定等因素影響，短期內(nèi)我國天然氣發(fā)電將以調(diào)峰為主，保障沿海地區(qū)高峰時段用電。預(yù)計未來三年我國新增氣電3000萬千瓦左右，增量重點布局在西氣東輸沿線地區(qū)以及價格承受力較高、氣源較為充實的中東部沿海地區(qū)。