來源：《國資報(bào)告》雜志

近日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開“科改示范行動”動員部署視頻會議，對開展百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動進(jìn)行動員部署。4月27日，完成改革方案備案的204戶“科改示范企業(yè)”名單正式公布。為了便于大家全面了解204戶“科改示范企業(yè)”的特點(diǎn)，本文對“科改示范企業(yè)”的共性特質(zhì)、整體分布情況及其中上市公司的特點(diǎn)等三方面，從不同維度進(jìn)行解讀分析，希望有助于加深對“科改示范企業(yè)”的認(rèn)識。

“科改示范企業(yè)”的共性特質(zhì)

“科改示范行動”是希望打造一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵，并在此基礎(chǔ)上復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)，起到以點(diǎn)帶面、引領(lǐng)示范的效果。因此，“科改示范企業(yè)”具有以下四方面的共性特質(zhì)。

特質(zhì)一：科技型企業(yè)。204戶“科改示范企業(yè)”均是科技型企業(yè)，主要屬于國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所企業(yè)及所投資的科技企業(yè)、科研院所投資的科技企業(yè)、納入科技部“全國科技型中小企業(yè)信息庫”的企業(yè)等四類企業(yè)。“科改示范企業(yè)”均具有人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高，科研投入相對較大、核心產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)、企業(yè)成長性較好等特征。

特質(zhì)二：子企業(yè)。為盡快達(dá)到“科改示范行動”的預(yù)定改革效果、并綜合考慮改革實(shí)施的難度、復(fù)雜度及以往國資國企改革試點(diǎn)和示范工程的經(jīng)驗(yàn)等因素，本次“科改示范行動”選擇在子企業(yè)層面開展，而且優(yōu)先選擇規(guī)模適中的企業(yè)。中央企業(yè)以及各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬一級企業(yè)不納入。

特質(zhì)三：具有三個“較強(qiáng)”特點(diǎn)。204戶“科改示范企業(yè)”具有科研代表性較強(qiáng)、改革緊迫性較強(qiáng)、企業(yè)改革意愿性較強(qiáng)的特點(diǎn)。

首先，科研代表性較強(qiáng)。“科改示范企業(yè)”均承擔(dān)了國家級、省市級或本集團(tuán)的重大科技任務(wù)，尤其是承擔(dān)一些核心關(guān)鍵技術(shù)、工藝、材料等“卡脖子”技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，屬于本集團(tuán)科技研發(fā)水平較高的子企業(yè)。

其次，改革緊迫性較強(qiáng)。“科改示范行動”是通過深化市場化改革促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換、激發(fā)內(nèi)生活力動力，達(dá)到加快科技新成果轉(zhuǎn)化、提升自主創(chuàng)新能力的目的。“科改示范企業(yè)”以問題為抓手、以結(jié)果為目標(biāo)，高質(zhì)量編制了本企業(yè)的改革方案和工作臺賬，深度剖析了本企業(yè)遇到的問題短板、明確了改革任務(wù)節(jié)點(diǎn)及量化目標(biāo)，具有較強(qiáng)的操作性，避免出現(xiàn)“為改而改”、“盲目改”、“跟風(fēng)改”等現(xiàn)象，“科改示范企業(yè)”整體改革的迫切性較強(qiáng)。

最后，企業(yè)改革意愿性較強(qiáng)。“科改示范行動”是一項(xiàng)綜合性改革，是需要對國有企業(yè)一些固有弊端、亟待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行突破性改革，不是以往簡單的“做加法”、“增量改革”，同時“科改示范企業(yè)”面臨時間緊、任務(wù)重、壓力大的難題?？傮w來說，“科改示范企業(yè)”及領(lǐng)導(dǎo)班子對此都有較為清晰的認(rèn)知，改革意愿性較強(qiáng)，一是在改革方案中均明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志作為改革的第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)同志按分工承擔(dān)改革任務(wù)，具有較強(qiáng)的責(zé)任感、主動性；二是明確“以上率下”的改革路徑，先從本級企業(yè)、先從各級高層管理人員入手，自我加壓、自我改革，主動打破“不想改、不愿改”的思想壁壘，“動真格的”、“自上而下”推進(jìn)改革，具有較強(qiáng)的使命感、擔(dān)當(dāng)精神。

特質(zhì)四：名單不交叉。為進(jìn)一步促進(jìn)“科改示范企業(yè)”凝神聚力、高質(zhì)量的完成本企業(yè)專項(xiàng)行動的改革任務(wù)，原則上已經(jīng)納入前期國資國企改革試點(diǎn)與示范工程的企業(yè)不再重復(fù)納入“科改示范行動”，即現(xiàn)有“科改示范企業(yè)”名單與混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)、“雙百企業(yè)”的名單不交叉。同時也明確了“科改示范企業(yè)”原則上均可以適用前期各項(xiàng)國資國企改革試點(diǎn)和示范工程的相關(guān)政策，保證了“科改示范企業(yè)”成為政策的“高地”。“科改示范企業(yè)”將根據(jù)改革方案和工作臺賬的任務(wù)目標(biāo)及節(jié)點(diǎn)，在今后三年，甚至更長時間，全神貫注的推進(jìn)“科改示范行動”。

“科改示范企業(yè)”整體情況

從企業(yè)分布來看，204戶“科改示范企業(yè)”包括中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有企業(yè)，其中，中央企業(yè)子企業(yè)有138家，占68%；地方國有企業(yè)66家，占32%。

85家中央企業(yè)入選“科改示范行動”，占中央企業(yè)總數(shù)（97家）的87.6%，包括了商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類中央企業(yè)。從入選數(shù)量及企業(yè)分類來看，基本覆蓋了整個中央企業(yè)。其中，54家中央企業(yè)有2戶子企業(yè)入選，如中核集團(tuán)、航天科技、中航工業(yè)等；31家中央企業(yè)有1戶子企業(yè)入選。

35家省級國資委（本文指各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委）所出資企業(yè)的下屬企業(yè)入選“科改示范行動”，占省級國資委總數(shù)（37家）的94.6%，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。其中，31家省級國資委有2戶所出資企業(yè)的下屬企業(yè)入選，天津、貴州、新疆、寧波4家省級國資委有1戶所出資企業(yè)的下屬企業(yè)入選。

從上市與否來看，204戶“科改示范企業(yè)”中有32戶（15.7%）是上市公司，有172戶（84.3%）是非上市公司。

從行業(yè)分布來看，204戶“科改示范企業(yè)”企業(yè)分布在12個門類行業(yè)、40個大類行業(yè)，主要集中分布在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（85戶）、制造業(yè)（58戶）和軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（30戶）三個門類行業(yè)，占204家的84.8%。

從企業(yè)所處區(qū)域分布來看，超過半數(shù)以上“科改示范企業(yè)”分布在東部地區(qū)（116戶，56.9%），西部地區(qū)有44戶，中部地區(qū)有31戶，東北地區(qū)數(shù)量最少，有13戶。

從企業(yè)類型分布來看，“科改示范企業(yè)”絕大部分為有限責(zé)任公司（151戶，74.0%）；股份有限公司為52戶，占比25.5%；1家為全民所有制企業(yè)，見下表。

從企業(yè)規(guī)模來看，204戶“科改示范企業(yè)”平均注冊資本為6.47億元，其中，注冊資本在1億元以下有56戶，占27.4%；注冊資本在1億到5億元的企業(yè)戶數(shù)最多，達(dá)到80戶，占39.2%。

注冊資本最小的企業(yè)只有500萬元，注冊資本最大的企業(yè)為105億元，204戶“科改示范企業(yè)”基本涵蓋大中小各類型企業(yè)，見表5。

從企業(yè)成立時間來看，204戶“科改示范企業(yè)”平均成立時間為17年。其中：有8戶企業(yè)成立時間不足1年，屬于初創(chuàng)階段；有117戶企業(yè)成立時間在15年以上，屬于成熟階段。成立時間最短的企業(yè)只有一個月，成立時間最長的企業(yè)已經(jīng)有65年，204戶“科改示范企業(yè)”基本涵蓋了企業(yè)生命周期的各階段。

“科改示范企業(yè)”中上市公司的特點(diǎn)分析

204戶“科改示范企業(yè)”中有32戶是上市公司，占比15.7%，其中，18家為中央企業(yè)子企業(yè)，占上市公司總數(shù)的比例為56.3%；13家為地方國有企業(yè)，占上市公司總數(shù)的比例為43.7%。

從上市公司板塊分布來看，32戶上市公司中，25戶為A股公司，7戶為新三板掛牌企業(yè)。在25戶A股公司中，主板上市企業(yè)最多，為15戶；中小板、創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量基本相當(dāng)（分別為6戶、4戶），目前“科改示范企業(yè)”尚未有在科創(chuàng)板上市的企業(yè)（奧雷德目前處于科創(chuàng)板上市受理之中）。

從上市時間分布來看，32戶企業(yè)平均上市時間為11.6年，其中2戶“科改示范企業(yè)”上市時間還不滿一年，最短的不足一個月；最長的企業(yè)已經(jīng)上市超過26年。

從市值規(guī)模分布來看，27戶上市公司平均市值為141.46億元，市值在100億以下的中小市值企業(yè)占多數(shù)，有18戶（66.7%）；市值排名前三的企業(yè)是濰柴動力（1032.2億元）、寶信軟件（570.2億元）、中國衛(wèi)星（375.6億元）。

“科改示范企業(yè)”中上市公司的市值規(guī)模差距較大，最小市值不足十億元（9.8億元）；最大市值過千億（1032.2億元），是最小市值企業(yè)的105.9倍。

從員工人數(shù)分布來看，32戶上市公司平均員工人數(shù)為3911人，員工人數(shù)與上市公司所處的行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營規(guī)模等因素直接相關(guān)。其中，1000人以下的企業(yè)及1000人到3000人之間的企業(yè)均為11戶，3000人以上有10戶。

“科改示范企業(yè)”中上市公司的員工人數(shù)差距也比較大，最小企業(yè)的員工人數(shù)只有百余人（135人），最大企業(yè)的員工人數(shù)超過四萬人（42103人）。

從上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員分布來看，32戶上市公司平均董監(jiān)高人數(shù)為17人，其中人數(shù)分布在10人到20人的企業(yè)最多，有26戶，占上市公司總數(shù)的81.3%。相對于非上市“科改示范企業(yè)”而言，上市公司建立了較為完善的法人治理結(jié)構(gòu)。

綜上，204戶“科改示范企業(yè)”科技要素特點(diǎn)明顯，行業(yè)分布、地域分布較為廣泛，既包括了大中小型不同規(guī)模的企業(yè)，也涵蓋了處于不同生命周期的各階段企業(yè)以及在不同交易板塊上市的企業(yè)，企業(yè)特征明顯、代表性較強(qiáng)，為下一步“科改示范行動”奠定了良好的實(shí)施基礎(chǔ)。