來源：中國能源報

《全國沿海與內(nèi)河LNG碼頭布局方案（2035年）》已多次征求意見，意見稿中提及，將重點研究接近長江中下游湖北（宜昌三峽大壩以下）、湖南、江西、安徽、江蘇5個省份沿江LNG（液化天然氣）碼頭布局方案。按照規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)模適度、集約布局的原則，長江2838千米通航里程的干線航道上僅規(guī)劃布局6處港址，內(nèi)河碼頭稀缺性和戰(zhàn)略重要性不言而喻 。

江蘇省在無錫（江陰港）、蘇州港各布局1處港址，重點服務(wù)蘇南地區(qū)液態(tài)及儲氣調(diào)峰需要。其中江陰LNG接收站位于長江三角經(jīng)濟(jì)帶，水陸交通便捷。預(yù)計該接收站年周轉(zhuǎn)LNG約200萬噸，天然氣門站可輸送28億立方米方/年，兩個泊位年通過能力500萬噸，承擔(dān)無錫全年平均3天用氣量的應(yīng)急儲備。

然而，作為“保護(hù)長江、綠色長江”的首站和清潔能源集散中心，江陰港LNG接收站項目卻“命運多舛”，先后面臨建設(shè)主體瀕臨破產(chǎn)、外水外電工程和碼頭建設(shè)推進(jìn)停滯等問題。

民企建設(shè)LNG項目是否真的困難重重？內(nèi)河LNG是否面臨發(fā)展困局？民企又該如何提高自身抗風(fēng)險能力“難”中取進(jìn)？

明星項目一波三折

江陰LNG項目是江蘇地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大標(biāo)志性項目，在工程已完成逾九成、預(yù)計2021年投產(chǎn)使用時，投資主體—長春中天能源股份有限公司（下稱中天能源）卻瀕臨破產(chǎn)。

作為國內(nèi)為數(shù)不多布局油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的民營上市公司，中天能源在國家金融政策調(diào)整后，由于負(fù)債結(jié)構(gòu)相對較高，其全資子公司江陰LNG項目建設(shè)主體公司江蘇鴻海面臨破產(chǎn)，中天能源股票亦面臨停牌。隨后中國森田集團(tuán)出資相救，挽救了江蘇泓海的財務(wù)惡化局面和破產(chǎn)危機(jī)。

就在中天能源以為項目可以繼續(xù)推進(jìn)之時，卻面臨項目外水外電和相關(guān)碼頭建設(shè)停滯的問題。中天能源表示，當(dāng)?shù)卣馑怆娰Y金不到位和配套的LNG碼頭批建滯后對LNG項目發(fā)展造成阻礙。

對此，江陰市委宣傳部和江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在給記者的回復(fù)函中稱，此前在簽訂供電工程EPC框架協(xié)議后，由于鴻海能源資金鏈問題未簽訂正式施工合同。“今年6月，泓海能源向供電公司提出減容申請，供電公司應(yīng)企業(yè)申請正在調(diào)整方案。項目供水方案泓海能源與江蘇江南水務(wù)股份有限公司也在進(jìn)一步優(yōu)化確認(rèn)中。8月24日也與相關(guān)部門和企業(yè)召開了項目推進(jìn)會，該項目外水外電建設(shè)完成后，臨港開發(fā)區(qū)將按照工程造價審核后支付相應(yīng)款項，具體雙方可簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以確認(rèn)。”

而對于LNG碼頭批建滯后的質(zhì)疑，相關(guān)部門表示，因政策變化碼頭項目報批全面停止。

“2018年出臺的《江蘇省國家級生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》將該項目擬新建LNG碼頭758米岸線中的600米納入國家級生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)。在嚴(yán)格遵守國家級生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)的政策情況下，新建LNG碼頭審批全面停止，通過改造現(xiàn)有碼頭是唯一途徑，臨港開發(fā)區(qū)將加快協(xié)調(diào)推進(jìn)LNG碼頭的改造審批及建設(shè)，保障鴻海能源后續(xù)投產(chǎn)運營。”回復(fù)函稱。

某知情人士表示，目前來看，除武漢港項目正由湖北民生石油有條不紊推進(jìn)建設(shè)、蕪湖長江LNG內(nèi)河接收站項目獲批使用港口岸線外，其他內(nèi)河LNG建設(shè)均面臨或大或小的問題。“建設(shè)LNG接收站就會面對耗時長、投入高、政策變化和重重審批和重復(fù)建設(shè)等問題。未來，LNG市場競爭將更加激烈，政企應(yīng)充分溝通，在政府和政策規(guī)范引導(dǎo)下，企業(yè)協(xié)同合作共贏。”該人士說。

內(nèi)河LNG項目喜憂參半

“民企普遍存在資金實力較弱的問題，融資能力與國企相比也有較大差距。金融政策向來是錦上添花，不會雪中送炭，因此一旦資金出現(xiàn)問題，對民企來說是不小的挑戰(zhàn)。”上述知情人士說，“就外部風(fēng)險來看，近年來LNG價格與原油掛鉤并不穩(wěn)定，企業(yè)需要及時把握價格起伏做好預(yù)判才能規(guī)避風(fēng)險。”

除企業(yè)自身風(fēng)險外，內(nèi)河LNG項目發(fā)展還面臨成本優(yōu)勢困境和終端市場布局的問題。

就成本方面來看，水運由于其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，運輸成本低于陸運，這是內(nèi)河接收站的潛在優(yōu)勢。以江蘇為例，若常規(guī)LNG運輸船直接從資源國海運進(jìn)江接卸至碼頭，其成本相對江蘇沿海如東、啟動等接收站毫無競爭力。

而對于安徽、江西、湖北、湖南四省而言，有業(yè)內(nèi)人士指出，由于橋高限制，僅允許小型LNG運輸船通航。運輸過程勢必會出現(xiàn)中轉(zhuǎn)，中轉(zhuǎn)成本也會抬高LNG成本。“在此情況下，無論與沿海接收站槽車運輸還是與沿海接收站氣化管輸至內(nèi)陸相比，內(nèi)河接收站的成本優(yōu)勢幾乎消失。”上述知情人說。

北京世創(chuàng)能源咨詢公司首席研究員楊建紅認(rèn)為，“在國內(nèi)天然氣消費增速放緩、供需矛盾明顯緩解的背景下，如果氣源端無明顯優(yōu)勢，又與內(nèi)陸周邊液廠、附近沿海接收站形成直接競爭，拓展下游市場存在一定困難。”

不過，內(nèi)河LNG接收站發(fā)展仍值得期待。隨著LNG進(jìn)口接收站的建立和運營向第三方放開，國內(nèi)接收站投建模式不斷革新。除傳統(tǒng)碼頭、設(shè)備、儲罐等一起全面投資外，近年利用現(xiàn)有碼頭進(jìn)行擴(kuò)容改造、內(nèi)陸小型LNG接收站和租用碼頭建設(shè)儲罐等模式不斷涌現(xiàn)。同時，作為沿海接收站的有力補(bǔ)充，內(nèi)河接收站仍具前景。

“作為投資建設(shè)主體，民企自身具備靈活果斷的決策機(jī)制，加之不用承擔(dān)剛性進(jìn)口任務(wù)要求，更容易把握市場節(jié)奏，適時把握商機(jī)，仍可有所作為。”清燃智庫首席信息官黃慶說。

預(yù)判風(fēng)險找準(zhǔn)“出路”

在黃慶看來，缺乏投資可行性規(guī)劃研究和風(fēng)險預(yù)判是民企容易陷入困境的主要原因。

“投資建設(shè)LNG接收站和碼頭需要龐大的資金和技術(shù)支持，因此對風(fēng)險的預(yù)判和控制也要全面到位。”黃慶說，“不論是央企還是外資，在建設(shè)項目之前都投入了大量的時間和金錢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和市場調(diào)研，但部分民企驅(qū)逐利益忽視前期市場調(diào)研，得不償失。”

楊建紅認(rèn)為，企業(yè)對風(fēng)險有明確認(rèn)識的同時，打造“一體化”的經(jīng)營模式最抗壓。

此前，天然氣需求旺盛，產(chǎn)業(yè)蛋糕很大，企業(yè)紛紛搶灘LNG建設(shè)，隨著國家政策放開，競爭主體隨之增加，氣源選擇增多。

“未來，LNG建設(shè)其實無需區(qū)分國企還是民企，不論哪個公司來做， ‘一體化’和產(chǎn)業(yè)鏈捆綁才是可持續(xù)發(fā)展的最佳模式。” 楊建紅說， “現(xiàn)在天然氣市場已由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，像‘三桶油’這樣的一體化公司才能在需求放緩、競爭激烈的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中應(yīng)對挑戰(zhàn)。”

“不具備一體化產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，可以跟上游勘探捆綁、中游管道捆綁，或者跟燃?xì)夤?、下游銷售捆綁，找到氣源‘出口’，僅依靠接收站很難盈利。”楊建紅補(bǔ)充說。

多位受訪專家認(rèn)為，盡管2025 年前管道氣進(jìn)口量將大幅增長，但中長期來看，2025 年之后，LNG進(jìn)口需求量將快速攀升，LNG接收站接受能力缺口仍將擴(kuò)大，已建、在建及擬建的接收站項目或不能滿足需求，我國仍需新建LNG接收站。“希望不論央企還是民企都能以更積極的態(tài)度建設(shè)LNG接收站，資源必將改變供應(yīng)格局，但目前很多接收站仍在進(jìn)行前期工作，說LNG接收站建設(shè)過熱為時尚早。”上述知情人士說。