來源：經(jīng)濟參考報

在國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的背景下，我國數(shù)字經(jīng)濟依然保持較快增長，各領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)步推進，質(zhì)量效益明顯提升。

中國信息通信研究院日前發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書(2020年)》(以下簡稱“白皮書”)顯示，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%，其中北京、上海數(shù)字經(jīng)濟GDP占比已經(jīng)超過50%。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，數(shù)字經(jīng)濟各領(lǐng)域發(fā)展亮點頻出。

專家指出，數(shù)字經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的一種新的經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)，能夠減少信息流動障礙，加速資源要素跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域合理流動。推動我國經(jīng)濟的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，不僅能夠創(chuàng)造大量投資機會，有效拓展國內(nèi)需求，還能推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，形成更多新的增長點和增長期。

各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快

“2019年我國數(shù)字經(jīng)濟增長15.6%，應(yīng)該還是保持一個快速增長勢頭，這也反映了中國實體經(jīng)濟各個行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在逐步加快。”中國信通院副院長余曉暉在接受媒體采訪時說。

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中核心增長極之一。白皮書顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模由2005年的2.6萬億元擴張到2019年的35.8萬億元，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重由2005年的14.2%提升至2019年的36.2%。

數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)高速增長，已成為我國應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵抓手。白皮書顯示，按照可比口徑計算，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟名義增長15.6%，高出同期GDP名義增速約7.85個百分點，高出同期第一產(chǎn)業(yè)名義增速6.8個百分點，高出同期第二產(chǎn)業(yè)名義增速9.79個百分點，高出同期第三產(chǎn)業(yè)名義增速6.54個百分點。與2005年相比，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長12.7倍，年復(fù)合增長率高達20.6%;而同期GDP僅增長4.3倍，年復(fù)合增長率為12.6%;第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別增長2.2倍、3.4倍和5.9倍，年復(fù)合增長率分別為8.7%、11.1%和14.8%。由此可以看出，數(shù)字經(jīng)濟已成為推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵動力。

我國數(shù)字經(jīng)濟的地位更加突出。白皮書指出，數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率不斷提升，從2014年到2019年的6年時間，數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率始終保持在50%以上，2019年數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率為67.7%，成為驅(qū)動我國經(jīng)濟增長的核心關(guān)鍵力量。

數(shù)字經(jīng)濟各領(lǐng)域亮點頻出

據(jù)中國信通院相關(guān)負責(zé)人介紹，此次發(fā)布《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書(2020年)》，是2015年以來連續(xù)第六次發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟研究成果。

這位負責(zé)人介紹說，白皮書的一大看點是，數(shù)字經(jīng)濟框架從“三化”擴展到“四化”。 在延續(xù)以往研究的基礎(chǔ)上，白皮書將“三化”(數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理)擴展為“四化”(數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化)，增加了對數(shù)據(jù)價值化、數(shù)字經(jīng)濟政策體系的研究梳理。從“四化”各個角度看，我國數(shù)字經(jīng)濟各領(lǐng)域發(fā)展亮點頻出。

其一，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步增長。2019年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值規(guī)模達7.1萬億元，占GDP比重為7.2%，同比增長11.1%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)占比分別同比增長2.15個百分點和0.79個百分點，電信業(yè)、電子信息制造業(yè)占比小幅回落。

其二，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型由單點應(yīng)用向連續(xù)協(xié)同演進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù)進行全方位、多角度、全鏈條的改造提升，數(shù)據(jù)集成、平臺賦能成為推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵。2019年，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值規(guī)模約為28.8萬億元，占GDP比重為29.0%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速增長，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。

其三，數(shù)字化治理穩(wěn)步提升。基于大數(shù)據(jù)的決策支撐能力、綜合治理能力建設(shè)成效明顯，規(guī)范有序、包容審慎、鼓勵創(chuàng)新、協(xié)同共治的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境加速形成。

其四，數(shù)據(jù)價值化加速推進。數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素屬性的提升，關(guān)系著經(jīng)濟增長的長期動力。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)效應(yīng)凸顯，成為最具時代特征的新生產(chǎn)要素。

戰(zhàn)略勾畫數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展藍圖

我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟對于經(jīng)濟長遠健康發(fā)展具有重要意義。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴指出，基于數(shù)字技術(shù)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式是對沖我國經(jīng)濟下行壓力的穩(wěn)定器，數(shù)字經(jīng)濟將開啟新一輪經(jīng)濟周期，成為后疫情時期經(jīng)濟復(fù)蘇的引擎。

當(dāng)前和今后一段時間，是全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。白皮書從五個方面提出數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建議：一是加速數(shù)據(jù)要素價值化進程。推進數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、存儲、傳輸、管理、應(yīng)用等全生命周期價值管理，實現(xiàn)傳感、控制、管理、運營等多源數(shù)據(jù)一體化集成。二是推進實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強企業(yè)數(shù)字化改造，引導(dǎo)實體經(jīng)濟企業(yè)加快生產(chǎn)裝備的數(shù)字化升級。三是著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。突破核心關(guān)鍵技術(shù)，強化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，占據(jù)創(chuàng)新制高點。四是強化數(shù)字經(jīng)濟治理能力。建立健全法律法規(guī)，完善數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)交易、知識產(chǎn)權(quán)保護、隱私保護、安全保障等法律法規(guī)。五是深化數(shù)字經(jīng)濟開放合作。加強各國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域政策協(xié)調(diào)，深度參與全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新合作等。

針對我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展問題，王一鳴也提出了建議：一是制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞新基建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等進行戰(zhàn)略勾畫，引導(dǎo)市場主體廣泛參與，形成政府與企業(yè)合作推動的數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展合力。二是推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵市場主體繼續(xù)扮演重要角色，引導(dǎo)市場主體參與新基建，更好地對接市場的終端需求。三是加強關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域提前布局。四是加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進企業(yè)數(shù)字化改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈和中小企業(yè)數(shù)字化水平的提升。五是進行包容審慎的監(jiān)管，監(jiān)管機構(gòu)不僅要關(guān)注數(shù)字平臺的形成，更需要關(guān)注競爭機制是否有效、競爭秩序是否有序以及如何更好地保護消費者權(quán)益。六是解決數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定問題，對個人數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)以及商業(yè)數(shù)據(jù)進行分類界定和保護，建立安全、自由的數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)，為培育數(shù)據(jù)市場創(chuàng)造條件。