產(chǎn)經(jīng)新聞/ Midwifery News
來源:中國化工報
不能不說,編制五年規(guī)劃畢竟是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。隨著市場經(jīng)濟的逐步完善和成熟,五年規(guī)劃的功能已經(jīng)發(fā)生了巨大改變,已由原來的“指令性”變成了“指導性”,并且隨著時間推移,市場越完善,計劃越弱化。自改革開放以來,尤其是黨的十八大以來,市場配置資源的作用越來越明顯。正是基于這樣的變化,煤化工行業(yè)也在思考一個問題,現(xiàn)代煤化工“十四五”規(guī)劃還要不要編制,又該如何編制?
如果說從“十一五”到“十三五”時期,現(xiàn)代煤化工展現(xiàn)在人們眼前的還是一片光明前景,那么今天看到的情景不能不讓大家有所動搖和懷疑。油價暴跌加之疫情影響,當下的現(xiàn)代煤化工行業(yè)已是哀鴻遍野,不少企業(yè)因成本倒掛持續(xù)虧損,陷入困境難以自拔,對當初涉足現(xiàn)代煤化工后悔不迭。在一些企業(yè)看來,當年編制的五年規(guī)劃的“美好藍圖”,今天卻變成了企業(yè)難以承受之痛。對于如何編制“十四五”規(guī)劃,一些企業(yè)變得舉棋不定。
一個不爭的事實是,今天發(fā)展起來的煤化工項目大都是“十一五”到“十三五”時期的規(guī)劃項目,人們基于的是當時對國際油價不斷走高的預測,認為國際油價必將長期居于60美元/桶上方,未來一個相當長的時間段將是現(xiàn)代煤化工發(fā)展的黃金期。但事實卻非如此。一直以來,國際油價變幻莫測,難以捉摸,無論是行業(yè)大佬、還是專家學者,每每預測大都與結(jié)果大相徑庭。
不能不說,影響現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的兩大變量是油價和煤價,當年編制現(xiàn)代煤化工項目依據(jù)的最核心的因素是高油價及低煤價,如今這二者偏偏發(fā)生了倒置,變成了低油價和高煤價。可見,企業(yè)試圖編制出科學的現(xiàn)代煤化工中長期規(guī)劃是很難的,弄得不好,還可能自編牢籠。
世界經(jīng)濟瞬息萬變,市場也充滿太多的不確定性,誰都不知道“黑天鵝”和“灰犀牛”會何時出現(xiàn),計劃往往沒有變化快。比如企業(yè)有些項目規(guī)劃剛剛編好,可能就已經(jīng)過時。說得再直白一點,由于現(xiàn)代煤化工與國際油價休戚相關(guān),煤化工在某種程度上講就是在“賭油價”。從時間的角度來看,五年是一個很大的跨度,其間邊界條件的變化也會很多很大,規(guī)劃很難不偏離市場變化的實際。試想,一個脫離市場實際的規(guī)劃,還有多大的可操作性和指導性?
化工企業(yè)是充分競爭的市場主體,必須更加尊重市場規(guī)律,關(guān)注市場信息,把握市場節(jié)奏。在市場經(jīng)濟條件下,化工企業(yè)需要依據(jù)市場信息及時作出反應,大可不必把過多的精力放在編制五年規(guī)劃這樣的中長期規(guī)劃上,現(xiàn)代煤化工企業(yè)尤其如此。即使編制也是“宜粗不宜細、以短不宜長”,把項目的經(jīng)濟性放在首位加以考量。同時,還要把工藝技術(shù)的先進性、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理性、安全環(huán)保的可靠性等一一考慮進去。另外,再好的規(guī)劃在執(zhí)行過程中也不能刻舟求劍,更不必機械落實,而是要依據(jù)市場變化及時作出調(diào)整。