來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)

日前，山東裕龍島煉化一體化項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。針對(duì)山東省煉化產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸不足、裝置雷同、單體規(guī)模不夠、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)弱等問(wèn)題，山東省政府兩年前就明確提出“以基地化、鏈條化、智能化為方向，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)高端化工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”的總體目標(biāo)。

“十三五”期間，全國(guó)煉化產(chǎn)業(yè)大布局中已落后一步的山東，其實(shí)一直沒(méi)有停止新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的步伐。作為該省地?zé)捫袠I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)愿景的標(biāo)志性項(xiàng)目——煙臺(tái)裕龍島煉化一體化項(xiàng)目獲批意味著從儲(chǔ)備階段轉(zhuǎn)為規(guī)劃建設(shè)。

至此，山東地?zé)掃M(jìn)入“大拆整”新階段。而未來(lái)究竟如何循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)煉化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、如何打造“龍頭”項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)也成為亟待探索的關(guān)鍵問(wèn)題。

政策通道已打通

對(duì)面臨低端產(chǎn)能過(guò)剩但下游高端石化產(chǎn)品嚴(yán)重短缺、銷售模式單一、舊設(shè)備的升級(jí)、資金和技術(shù)等問(wèn)題的山東地?zé)拋?lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)不斷上馬的大型煉化項(xiàng)目給其帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

“轉(zhuǎn)型升級(jí)是山東石化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。裕龍島項(xiàng)目是山東的‘龍頭項(xiàng)目’，從立項(xiàng)、審批到建成、投產(chǎn)，從環(huán)評(píng)、土地到貸款，涉及若干部門、多個(gè)環(huán)節(jié)。抓發(fā)展還是要抓項(xiàng)目，從全省唯一、籌備多年卻數(shù)度被擱淺的裕龍島項(xiàng)目獲批可以看出，山東省推進(jìn)全省高端化工產(chǎn)業(yè)總體布局的決心和力度以及國(guó)家的認(rèn)可。”一位不愿具名的煉化企業(yè)管理人員說(shuō)。

項(xiàng)目獲批標(biāo)志著政策通道已基本無(wú)礙，也意味著2019年達(dá)成意向的9家企業(yè)也將陸續(xù)展開(kāi)產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移。

據(jù)悉，山東金石瀝青已于5月開(kāi)始啟動(dòng)煉化裝置拆除程序，拆除后將并入煙臺(tái)裕龍煉化一體化項(xiàng)目。其他8家企業(yè)也將在2020年陸續(xù)啟動(dòng)拆除落后煉油裝置。根據(jù)全省規(guī)劃布局，500萬(wàn)噸及以下未實(shí)現(xiàn)煉化一體化的地?zé)捚髽I(yè)，2025年年底前將分批完成產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移。

山東正努力走出供給結(jié)構(gòu)失衡、落后產(chǎn)能過(guò)剩的困局，優(yōu)化資源配置，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)龐廣廉看來(lái)，山東未來(lái)仍有引領(lǐng)全國(guó)煉化發(fā)展的實(shí)力。“雖然近年來(lái)山東煉油化工因諸多原因發(fā)展步伐有所放緩，但多年來(lái)石油化工產(chǎn)業(yè)打下的扎實(shí)基礎(chǔ)不容小覷。新的領(lǐng)導(dǎo)班子也十分重視省內(nèi)煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，陸續(xù)出臺(tái)利好政策助力。”

還需集聚效應(yīng)“幫襯”

山東地?zé)挳a(chǎn)業(yè)規(guī)模整合升級(jí)發(fā)展的同時(shí)還面臨研發(fā)創(chuàng)新能力不足、管理體制落后、環(huán)保成本高等問(wèn)題。

“僅靠一個(gè)大型煉化一體化項(xiàng)目無(wú)法有效解決現(xiàn)有問(wèn)題，從日前濱州出臺(tái)的《關(guān)于打造世界高端化工產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)施意見(jiàn)》《打造世界高端化工產(chǎn)業(yè)基地工作推進(jìn)方案(2020)》《關(guān)于打造世界高端化工產(chǎn)業(yè)基地的若干政策》三個(gè)高端化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的文件來(lái)看，山東政府在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端延伸考量方案中，并不局限于煉化一體化項(xiàng)目的建設(shè)，而是希望城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擺脫資源依賴，通過(guò)依托城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)重新制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，利用園區(qū)，沿著開(kāi)采-煉油-煉化-精細(xì)化工方向延伸實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。”上述煉化企業(yè)管理人員說(shuō)。

多位業(yè)內(nèi)人士指出，“龍頭”企業(yè)要想顯現(xiàn)“龍頭”效應(yīng)，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)集聚與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最典型的空間載體，也是我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展路徑的最優(yōu)選擇。

“這種良性循環(huán)的互動(dòng)發(fā)展方式將在山東煉化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用”，中國(guó)石油大學(xué)(華東)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授高新偉指出，“煉化產(chǎn)業(yè)具有明顯的集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是煉化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的載體，通過(guò)園區(qū)內(nèi)部協(xié)同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品鏈與信息鏈協(xié)同，通過(guò)園區(qū)外部協(xié)同機(jī)制實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)園區(qū)協(xié)同的關(guān)鍵。”

“不論是煉化項(xiàng)目還是產(chǎn)業(yè)園區(qū)都面臨轉(zhuǎn)型，新材料+精細(xì)化工品是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，大型煉化一體化項(xiàng)目如何與產(chǎn)業(yè)園區(qū)打配合互通有無(wú)、共增效益，也還在不斷摸索中。”龐廣廉說(shuō)。

突出優(yōu)勢(shì)互為上下游

高新偉表示，山東省獨(dú)立煉廠構(gòu)成復(fù)雜，各種所有制及三大油公司的煉廠均有，集中度高，同行競(jìng)爭(zhēng)激烈，輻射范圍基本一樣。尤其是民營(yíng)煉廠在供不應(yīng)求時(shí)代為“三桶油”代理加工變成供過(guò)于求時(shí)代的獨(dú)立自主，其面臨的情況既沒(méi)有與上下游一體化的石油公司競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有資金和技術(shù)升級(jí)換代的積累，大家都看重依存度較高的化工產(chǎn)品，結(jié)果又形成新的過(guò)剩。

“由于獨(dú)立煉廠的投資自由度高，若任意延伸產(chǎn)業(yè)鏈，各獨(dú)立煉廠極有可能在利益驅(qū)動(dòng)下集中生產(chǎn)為數(shù)不多的幾種對(duì)外依存度高的化工產(chǎn)品，從而造成新的過(guò)剩產(chǎn)能。獨(dú)立煉廠在產(chǎn)品規(guī)劃方面各自為戰(zhàn)的格局極大地限制了煉化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。” 高新偉認(rèn)為。

龐廣廉建議，應(yīng)鼓勵(lì)不同區(qū)域根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，避免扎堆。“如果把行業(yè)比作一個(gè)鏈條，企業(yè)就是一個(gè)個(gè)環(huán)扣，每個(gè)環(huán)扣都應(yīng)該有突出的技術(shù)優(yōu)勢(shì)或者重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品并不斷走向精細(xì)化，這樣環(huán)環(huán)相扣，企業(yè)才能從原料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、原料和產(chǎn)品的運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)、技術(shù)、管理等方面互通有無(wú)，互為上下游，協(xié)同發(fā)展。而目前來(lái)看企業(yè)之間聯(lián)系不多。”龐廣廉說(shuō)。

多位業(yè)內(nèi)人士指出，政府應(yīng)協(xié)商分配各區(qū)間不同企業(yè)的加工區(qū)段，形成全產(chǎn)業(yè)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈分工，保證每一個(gè)區(qū)間都有一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)，自家不能加工的區(qū)間產(chǎn)品以市場(chǎng)手段協(xié)調(diào)給周邊其他對(duì)應(yīng)的分工企業(yè)。這樣，全產(chǎn)業(yè)區(qū)間的石油裂解產(chǎn)品都有企業(yè)生產(chǎn)，不會(huì)產(chǎn)生重復(fù)和資源浪費(fèi)，可以避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和大量資源的浪費(fèi)；每一個(gè)區(qū)間各家企業(yè)原料累計(jì)在一起，保證每一個(gè)區(qū)間都上規(guī)模，這樣既可以保證產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化，也可以分散和降低全產(chǎn)業(yè)鏈的投資總額，解決資金不足和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。

據(jù)悉，目前一些地?zé)捚髽I(yè)也在嘗試多觸角發(fā)展，進(jìn)入新能源、氫能產(chǎn)業(yè)鏈條、新材料、儲(chǔ)存罐、加工設(shè)施、特種化學(xué)品和高端的生命科學(xué)等領(lǐng)域。“未來(lái)，大型煉化一體化項(xiàng)目如何與其他產(chǎn)業(yè)高效耦合、裕龍島煉化一體化項(xiàng)目如何發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，都是山東政府不得不考慮的問(wèn)題。理順產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)于發(fā)揮‘龍頭’效應(yīng)至關(guān)重要。”龐廣廉說(shuō)。