來源：中國化工報  作者：陳丹江

作為新興產(chǎn)業(yè)，我國現(xiàn)代煤化工從“十一五”開始規(guī)劃發(fā)展至今已有十余年，但從現(xiàn)狀來看，與行業(yè)期待仍有差距。眼下又到了編制“十四五”規(guī)劃的時間節(jié)點，現(xiàn)代煤化工“十四五”規(guī)劃該如何編制，今后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向又在哪里?這是時下行業(yè)都在思考的一個問題。

我國現(xiàn)代煤化工自“十一五”開始規(guī)劃并發(fā)展以來，雖連續(xù)編制并實施了3個“五年規(guī)劃”，但“行業(yè)有規(guī)劃，發(fā)展很盲目”的現(xiàn)象仍十分突出，落地項目偏離規(guī)劃的現(xiàn)象比比皆是，宏觀政策層面也出現(xiàn)了多次調(diào)整。究其原因，一是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“五年規(guī)劃”這樣的中長期規(guī)劃功能已經(jīng)不斷弱化;二是規(guī)劃難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，規(guī)劃落后于實際;三是規(guī)劃執(zhí)行過程中的“剛性”不夠，有規(guī)劃難執(zhí)行的情況客觀存在。

當(dāng)下，受新冠肺炎疫情影響導(dǎo)致全球市場需求不振，國際油價暴跌后又持續(xù)低位運(yùn)行。作為與油價掛勾密切的現(xiàn)代煤化工則遭遇了前所未有的危機(jī)，整個產(chǎn)業(yè)全面持續(xù)虧損，前景極不明朗?，F(xiàn)代煤化工要從困境中走出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一方面需要對現(xiàn)有的現(xiàn)代煤化工項目給予必要的政策扶持，幫助其渡過難關(guān);另一方面則需要做好后續(xù)的規(guī)劃管理，迫切需要制定一部高質(zhì)量的“十四五”規(guī)劃。因此，行業(yè)期盼從國家層面能加大力度，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化“十四五”規(guī)劃編制對現(xiàn)代煤化工行業(yè)的方向引領(lǐng)。

現(xiàn)代煤化工發(fā)展十余年暴露出的問題較多，這些問題如果不在今后的發(fā)展中加以規(guī)避，對行業(yè)的健康發(fā)展將極為不利。比如同質(zhì)化問題?，F(xiàn)代煤化工目前局限于煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等幾個技術(shù)路徑，短短十余年間，上馬和規(guī)劃的項目已達(dá)數(shù)百個，投資規(guī)模幾萬億元。但這些項目技術(shù)上沒有代差、質(zhì)量上沒有區(qū)別、規(guī)模上差距不大。又比如產(chǎn)業(yè)布局問題。一些扎堆上馬項目的區(qū)域煤炭資源和水資源緊張，環(huán)境容量不夠，未來或?qū)⒚媾R無“水”之“飲”、無“煤”之炊的問題。再比如缺乏經(jīng)濟(jì)性。有的技術(shù)路徑同石油路徑相比幾乎沒有經(jīng)濟(jì)性，導(dǎo)致已經(jīng)投產(chǎn)的項目多年來虧損嚴(yán)重。當(dāng)然還有許多制約現(xiàn)代煤化工發(fā)展的問題。我們只有在發(fā)現(xiàn)、認(rèn)請并解決這些問題的基礎(chǔ)上，才有可能規(guī)避已經(jīng)出現(xiàn)的問題，編制出更好的現(xiàn)代煤化工發(fā)展規(guī)劃。

從發(fā)展實踐來看，現(xiàn)代煤化工作為國家能源安全的重要支撐，出路在技術(shù)進(jìn)步。

從國家宏觀層面而言，加強(qiáng)現(xiàn)代煤化工的科學(xué)引領(lǐng)，這是永遠(yuǎn)不能缺少的。如果說企業(yè)容易一葉障目，弄得不好就會走進(jìn)死胡同，但國家層面卻可以調(diào)動更多資源，站位更高，視野更寬，制定出更加科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，這就是國家制定規(guī)劃的意義所在。

政府只有從宏觀層面角度，下大力氣組織行業(yè)調(diào)研，找出現(xiàn)代煤化工發(fā)展過程中的癥結(jié)和瓶頸，制定出高屋建瓴的行業(yè)發(fā)展指南和新的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，才能引領(lǐng)和促進(jìn)現(xiàn)代煤化工這個新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。