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兩會丨【提案議案】關(guān)于提高我國能源科技創(chuàng)新水平的提案
發(fā)布時間: 2020-05-25

來源:中國能源報

近年來,我國能源科技水平和創(chuàng)新能力持續(xù)提升,部分領(lǐng)域還達(dá)到了國際領(lǐng)先水平,但與建設(shè)能源科技強(qiáng)國和引領(lǐng)能源革命的要求相比,還有較大差距,主要表現(xiàn)在部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人,一些重大工程核心裝備依賴進(jìn)口,適合于國情的原創(chuàng)性科技成果還比較缺乏。究其原因,主要有以下幾個方面:一是缺少能源科技發(fā)展中遠(yuǎn)期頂層規(guī)劃,針對關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入力度不足;二是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密,創(chuàng)新活動與產(chǎn)業(yè)需求存在脫節(jié),缺少多層次、協(xié)同化的科技創(chuàng)新服務(wù)體系;三是高校能源科技人才教育培養(yǎng)體系有待完善。

為提高我國能源科技創(chuàng)新水平,建議:

一、制定中遠(yuǎn)期科技創(chuàng)新規(guī)劃,加強(qiáng)符合我國發(fā)展需求的前瞻性能源技術(shù)研究

關(guān)注氫能、核聚變能、天然氣水合物等符合遠(yuǎn)期能源轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢的新技術(shù)研發(fā)。重視可再生能源規(guī)?;瘧?yīng)用,重點加強(qiáng)深層地?zé)崮芄こ袒瘧?yīng)用、海洋能及大規(guī)模多能互補(bǔ)的可再生能源技術(shù)研究。從安全及可持續(xù)發(fā)展角度,重視新核電技術(shù)和核廢料處理技術(shù)研究??茖W(xué)制定技術(shù)創(chuàng)新路線,對于國外已有一定研究基礎(chǔ)的技術(shù),可采用引進(jìn)——吸收——再創(chuàng)新的方式;對于國內(nèi)外處于同等研究階段的技術(shù),組織開展技術(shù)攻關(guān),爭取獲得技術(shù)優(yōu)勢形成國際競爭力;對未來發(fā)展?jié)摿薮笄姨幱诨A(chǔ)研究階段的技術(shù),應(yīng)鼓勵原始創(chuàng)新,積極探索新方向、新理論、新方法。

二、結(jié)合我國能源資源特色,有針對性地支持重點能源新技術(shù)研發(fā)

繼續(xù)加強(qiáng)煤的高效清潔利用和低碳排放技術(shù)研究。同時,結(jié)合我國能源分布不均的現(xiàn)狀,加強(qiáng)大容量、安全、穩(wěn)定的能源儲存技術(shù)和長距離輸送技術(shù)研究,構(gòu)建能源供需橋梁。對生物質(zhì)液體燃料和原材料技術(shù)、燃料電池汽車技術(shù)等前景廣闊但尚未規(guī)模化應(yīng)用的技術(shù),出臺補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠等激勵政策,以市場為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體加大投資及研發(fā)力度,早日實現(xiàn)技術(shù)突破和商業(yè)化應(yīng)用。加快農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能等可再生能源就地清潔利用技術(shù)研究,因地制宜解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)電力供應(yīng)和生活用能。

三、組建能源科技服務(wù)平臺,整合科技資源,布局科學(xué)高效的能源科技創(chuàng)新體系

一是由科技部、國家能源局等組織,依托行業(yè)協(xié)會成立國家級能源科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,圍繞能源重點領(lǐng)域和核心技術(shù)開展自主攻關(guān)和研究。二是統(tǒng)一規(guī)劃,建立央地協(xié)同的多層次科創(chuàng)服務(wù)平臺體系。依托各省科技型領(lǐng)先企業(yè),聯(lián)合地方高校及科研院所成立省級能源科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,依據(jù)各地資源稟賦開展差異化的技術(shù)創(chuàng)新。同時,著重開展各類能源開發(fā)利用對當(dāng)?shù)鼗蛱囟▍^(qū)域內(nèi)資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的影響因素研究,因地制宜提出地方能源開發(fā)利用措施。三是依托能源科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,組建專家?guī)?、信息庫、大?shù)據(jù)庫、建立實驗室,通過匯聚專家力量、建立先進(jìn)試驗平臺、收集前沿技術(shù)資料、采集及分析大數(shù)據(jù),為政府編制能源發(fā)展規(guī)劃提供技術(shù)咨詢及決策建議,為能源類企業(yè)及從業(yè)人員提供技術(shù)及信息服務(wù)。四是依托能源科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,對國家重大能源科技項目和地方重點項目提供科技經(jīng)費(fèi)支持。搭建科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)體系,引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)與能源科技創(chuàng)新性型企業(yè)及重點項目對接,對有發(fā)展前景的科技項目進(jìn)行先導(dǎo)性投資。整合能源領(lǐng)域創(chuàng)新成果和需求信息,以市場化形式推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化及項目孵化,通過產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的關(guān)鍵技術(shù)難題。

四、構(gòu)建高校新型能源專業(yè)學(xué)科體系

以跨學(xué)科理念構(gòu)建新型能源學(xué)科體系,將材料、信息、機(jī)械、生物化學(xué)乃至經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)內(nèi)容納入能源學(xué)科體系,培養(yǎng)能源科技人才。同時,依托能源學(xué)科重點高校組建國家實驗室,提前布局多學(xué)科交叉的能源工程科技基礎(chǔ)研究。通過高校加強(qiáng)與能源科技強(qiáng)國的技術(shù)交流,借鑒美國、德國、日本等國家既有經(jīng)驗,培育一批瞄準(zhǔn)國際科學(xué)前沿的能源科技領(lǐng)軍人才。

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