產(chǎn)經(jīng)新聞/ Midwifery News
4月16日,內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局等部門發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)安全管理辦法(試行)》的通知。其中指出:允許在化工園區(qū)外建設(shè)綠氫項目和制氫加氫一體站。綠氫項目不需取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可。綠氫加氫站參照天然氣加氣站管理模式,經(jīng)營性綠氫加氫站應(yīng)向燃?xì)庵鞴懿块T取得經(jīng)營許可。
以下為原文:
內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局 內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局 內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局 內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)安全管理辦法(試行)》的通知
內(nèi)能源科技發(fā)〔2024〕1號
各盟市能源局、工業(yè)和信息化局、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、氣象局、消防救援支隊,有關(guān)盟市發(fā)展和改革委員會:
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)安全管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局 內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局 內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局
內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊
2024年4月9日
(此件主動公開)
內(nèi)蒙古自治區(qū)可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)安全管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為加快推進(jìn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕15號)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”氫能發(fā)展規(guī)劃》重點任務(wù)實施,有效管控可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)全鏈條重大安全風(fēng)險,促進(jìn)可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱可再生能源制氫是指由可再生能源電解水制造的氫產(chǎn)品(即通稱的綠電制綠氫,以下統(tǒng)稱綠氫)??稍偕茉词侵浮吨腥A人民共和國可再生能源法》第二條定義的可再生能源。本辦法中氫氣、液氫分別指氣態(tài)、液態(tài)的綠氫。
內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)涉及綠氫的生產(chǎn)、儲存、道路和管道運輸、充裝的安全管理,適用本辦法。
有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條 綠氫的生產(chǎn)、儲存、運輸、充裝企業(yè)(以下統(tǒng)稱氫能企業(yè))是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
氫能企業(yè)應(yīng)具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,健全風(fēng)險防范化解機制,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,確保安全生產(chǎn)。
第四條 各級人民政府有關(guān)部門和氫能企業(yè)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》規(guī)定,實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
第五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)加強對綠氫產(chǎn)業(yè)安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全綠氫產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制,支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
第六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)建立完善綠氫產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展支持政策,鼓勵綠氫安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)工藝技術(shù)推廣應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)水平。
第二章 基本要求
第七條 綠氫建設(shè)項目應(yīng)符合國家和自治區(qū)綠氫產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃布局與產(chǎn)業(yè)政策要求,按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理。綠氫建設(shè)項目選址布局應(yīng)符合國土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線”管控要求,應(yīng)充分考慮交叉安全風(fēng)險。
第八條 綠氫建設(shè)項目應(yīng)依法履行核準(zhǔn)或備案及其他相關(guān)手續(xù),依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、生態(tài)環(huán)境、資源利用、安全生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備等相關(guān)手續(xù)。
允許在化工園區(qū)外建設(shè)綠氫項目和制氫加氫一體站。綠氫項目不需取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可。
第九條 綠氫加氫站參照天然氣加氣站管理模式,經(jīng)營性綠氫加氫站應(yīng)向燃?xì)庵鞴懿块T取得經(jīng)營許可。綠氫運輸按照危險貨物運輸管理,從事綠氫道路運輸應(yīng)向交通運輸主管部門取得道路危險貨物運輸相關(guān)許可。移動式壓力容器、氣瓶的充裝單位應(yīng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門取得充裝許可。
第十條 氫能企業(yè)應(yīng)依照法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。氫能企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
第十一條 氫能企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
特種作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。
第十二條 氫能企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。
氫能企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,督促、檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
氫能企業(yè)年度安全生產(chǎn)費用提取和使用,執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)有關(guān)規(guī)定。
第十三條 氫能企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地旗縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。
第十四條 綠氫建設(shè)項目采用的工藝技術(shù)應(yīng)成熟先進(jìn)、安全可靠。綠氫建設(shè)項目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第十五條 綠氫項目應(yīng)委托工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)或電力行業(yè)、專業(yè)相應(yīng)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位。涉及壓力容器、壓力管道設(shè)計的,設(shè)計單位應(yīng)取得壓力容器、壓力管道設(shè)計許可。
綠氫項目的設(shè)備制造、施工、安裝、監(jiān)理等單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。
第十六條 特種設(shè)備應(yīng)辦理使用登記并取得使用登記證書,按規(guī)定進(jìn)行年度檢查。國家規(guī)定實行檢驗的特種設(shè)備應(yīng)及時申報并接受檢驗。特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置應(yīng)定期校驗、檢修,并做出記錄。
第十七條 臨氫容器、設(shè)備和管道及其附件材料應(yīng)滿足強度、低溫韌性、抗氫滲透性、氫脆敏感性等要求,并符合《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》(GB4962)及《氫氣站設(shè)計規(guī)范》(GB50177)等要求。
第十八條 氫能企業(yè)應(yīng)在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防火、防爆、泄壓、防雷、防靜電、防泄漏等安全設(shè)施設(shè)備,并按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測和經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),建立臺賬,保證正常使用。
第十九條 爆炸危險區(qū)域的電氣設(shè)備和線路的設(shè)計、選型、安裝、使用、維護(hù)和管理,應(yīng)符合《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》(GB50058)和《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》(AQ3009)等要求。
第二十條 防雷設(shè)施應(yīng)符合《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50057)和《石油化工裝置防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50650)等要求,并定期開展雷電防護(hù)裝置檢測。防靜電設(shè)施應(yīng)符合《防止靜電事故通用導(dǎo)則》(GB12158)等要求。涉氫區(qū)域入口處,應(yīng)設(shè)置本質(zhì)安全型人體靜電導(dǎo)除裝置。
第二十一條 可能出現(xiàn)氫氣泄漏或液氫溢出的位置、氫氣可能聚集的位置、可能釋放氫氣的建筑物排空口、可能吸入氫氣的建筑物吸入口等涉氫區(qū)域應(yīng)按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)要求,設(shè)置固定式可燃?xì)怏w檢測報警儀,并配備便攜式氫氣檢測報警儀??赡芤l(fā)火災(zāi)的位置應(yīng)按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)要求,設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。
第二十二條 氫系統(tǒng)界區(qū)進(jìn)出口處、危險性較大的設(shè)施設(shè)備上以及有相關(guān)規(guī)定的其他部位,應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)符合《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》(GB2894)等要求。
第二十三條 動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè),應(yīng)履行審批手續(xù)、辨識作業(yè)風(fēng)險、落實安全措施。涉氫裝置未經(jīng)安全處置,不得進(jìn)行檢維修。
第二十四條 鼓勵氫能企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段,推動安全風(fēng)險管控數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。推進(jìn)綠氫產(chǎn)業(yè)全生命周期信息化系統(tǒng)建設(shè),對生產(chǎn)、儲存、運輸、充裝全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實行數(shù)字化安全監(jiān)管。
第三章 生產(chǎn)安全
第二十五條 綠氫生產(chǎn)系統(tǒng)平面布置、防火間距應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》(GB50187)、《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》(GB50489)、《建筑防火通用規(guī)范》(GB55037)、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)、《氫氣站設(shè)計規(guī)范》(GB50177)和《氫系統(tǒng)安全的基本要求》 (GB/T29729) 。
第二十六條 制綠氫系統(tǒng)應(yīng)考慮正常工況和非正常工況下危險物料的安全控制,主要工藝流程實現(xiàn)自動化,設(shè)置漏氫檢測和火焰檢測報警、緊急切斷、聯(lián)鎖保護(hù)、安全泄壓、事故排放和安全儀表等系統(tǒng)。制綠氫系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置蒸汽或氮氣供給設(shè)施,用于氫氣系統(tǒng)吹掃、置換、滅火等。
第二十七條 綠氫生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)原則上不得布置控制室,確需布置的,應(yīng)采用抗爆設(shè)計。裝置區(qū)內(nèi)不得設(shè)置辦公室、交接班室、休息室、外操室、巡檢室等人員聚集場所,最大限度減少危險環(huán)境中人員數(shù)量。
第二十八條 綠氫制備裝置的設(shè)計、制造和安裝應(yīng)符合《氫氣站設(shè)計規(guī)范》(GB50177)、《水電解制氫系統(tǒng)技術(shù)要求》(GB/T19774)等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。綠氫制備裝置所在的廠房宜采用敞開或半敞開式布置。需要采用室內(nèi)布置的,綠氫制備裝置所在的廠房應(yīng)設(shè)置必要的泄壓設(shè)施。
第二十九條 建筑物內(nèi)有氫儲存或操作設(shè)備時,應(yīng)設(shè)有通風(fēng)系統(tǒng),風(fēng)機需采用防爆風(fēng)機。通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)口宜設(shè)于墻體底部,出口宜設(shè)于墻體頂部或建筑物頂部且朝向安全區(qū)域,并應(yīng)設(shè)置雷電防護(hù)裝置。
第三十條 氫壓機應(yīng)按《氫氣站設(shè)計規(guī)范》(GB50177)設(shè)置安全保護(hù)裝置,冷卻水系統(tǒng)宜獨立布置。按要求定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修。
第三十一條 液氫系統(tǒng)應(yīng)采取防止氧化性物質(zhì)富集爆炸的措施。液氫系統(tǒng)冷箱運行及臨時停車保冷期間,應(yīng)監(jiān)控冷箱夾層密封氣的壓力變化,當(dāng)壓力出現(xiàn)高限報警且含氧量超標(biāo)時,應(yīng)停止運行。
第三十二條 氫能企業(yè)應(yīng)對重大危險源登記建檔。依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控、備案和安全管理,落實重大危險源安全包保責(zé)任制。
第四章 儲存安全
第三十三條 綠氫儲存場所應(yīng)自然通風(fēng)良好,宜布置在全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè),與民用建筑物、重要公共建筑物、架空電力線、明火或散發(fā)火花地點等的防火間距應(yīng)滿足《氫氣站設(shè)計規(guī)范》(GB50177)、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016) 、《建筑防火通用規(guī)范》(GB55037)等要求。
第三十四條 氫氣罐應(yīng)符合《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG21)要求。氫氣罐應(yīng)設(shè)置超壓泄放裝置、壓力測量儀表、壓力傳感器、氫氣泄漏報警裝置、氮氣吹掃置換接口等安全附件,配置禁油壓力表。液氫儲罐還應(yīng)設(shè)置液位計、緊急切斷閥、真空夾層安全泄放裝置、夾層真空檢測裝置和液位高位報警聯(lián)鎖裝置。
第三十五條 氫氣罐應(yīng)安裝在高于地面的基座上,基座和裝卸平臺地面應(yīng)做到平整、耐磨、不產(chǎn)生靜電、不發(fā)火花。液氫儲罐支承和基座應(yīng)滿足《液氫貯存和運輸技術(shù)要求》(GB/T 40060),為絕熱非燃燒體并確保牢固,基座宜高于地面30cm。氫氣罐罐區(qū)應(yīng)設(shè)有防撞圍墻或圍欄,并設(shè)置明顯的禁火標(biāo)志。
第三十六條 氫氣排空應(yīng)符合《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》(GB4962)等要求,氫氣罐放空閥、安全閥和置換排放管道系統(tǒng)均應(yīng)設(shè)排放管,排放管應(yīng)裝有阻火器并設(shè)置蒸汽或氮氣稀釋滅火設(shè)施。室內(nèi)排放管的出口應(yīng)高出屋頂2m以上,室外設(shè)備的排放管應(yīng)高于附近有人員作業(yè)的最高設(shè)備2m以上。排放管應(yīng)有防止雨雪侵入、水氣凝集、凍結(jié)和外來異物堵塞的措施。
第三十七條 綠氫設(shè)備所用的儀表及閥門等零部件應(yīng)符合《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》(GB4962)等要求,確保密封良好。綠氫設(shè)備運行時,禁止敲擊、帶壓維修和緊固,不得超壓,禁止負(fù)壓。
液氫儲存容器及管道應(yīng)符合《氫系統(tǒng)安全的基本要求》(GB/T29729)中的相關(guān)規(guī)定,應(yīng)設(shè)有絕熱效果良好的絕熱系統(tǒng)和安全泄放裝置;汽化器及其管路應(yīng)設(shè)有超壓泄壓保護(hù)裝置。在汽化器排氣處應(yīng)采取措施避免液氫流入其他設(shè)備中,汽化器應(yīng)設(shè)有防止氫氣回流裝置。液氫儲存應(yīng)符合《液氫貯存和運輸技術(shù)要求》(GB/T 40060)等規(guī)定,設(shè)有氫氣濃度檢測報警系統(tǒng)。
第三十八條 固態(tài)儲氫容器應(yīng)符合《氫系統(tǒng)安全的基本要求》(GB/T29729)中的相關(guān)規(guī)定。
第五章 運輸安全
第三十九條 綠氫運輸應(yīng)滿足國家和自治區(qū)關(guān)于危險(易燃)品運輸?shù)姆?、法?guī)規(guī)定。道路運輸托運人應(yīng)委托依法取得道路危險貨物運輸經(jīng)營許可的氫能企業(yè)承運。
第四十條 綠氫運輸車輛及其維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)符合《危險貨物運輸車輛結(jié)構(gòu)要求》(GB21668)和《危險貨物道路運輸營運車輛安全技術(shù)條件》(JT/T1285)等要求。
綠氫運輸車輛應(yīng)配備防撞報警系統(tǒng)、遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng),實行車輛行駛軌跡、駕駛員狀態(tài)及車輛技術(shù)狀況全程實時監(jiān)控記錄。
第四十一條 綠氫運輸容器的材料、設(shè)計、制造、改造、維修、使用、充裝、檢驗檢測和監(jiān)督管理等應(yīng)符合《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSGR0005)和《危險貨物道路運輸規(guī)則》(JT/T617)等要求。綠氫運輸容器應(yīng)設(shè)置超壓、泄漏等異常情況報警和緊急切斷裝置。
第四十二條 綠氫道路運輸應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)規(guī)章和《危險貨物道路運輸安全管理辦法》、《危險貨物道路運輸規(guī)則》(JT/T617)等有關(guān)規(guī)定托運、承運,托運人應(yīng)當(dāng)制作危險貨物電子運單,交由駕駛?cè)藛T隨車攜帶,危險貨物電子運單應(yīng)當(dāng)妥善保存,保存期限不得少于12個月。
綠氫道路運輸?shù)鸟{駛員、押運員等應(yīng)取得危險貨物運輸駕駛員、押運員等從業(yè)資格,方可從事運輸活動。
第四十三條 綠氫運輸車輛應(yīng)嚴(yán)格遵守危險貨物運輸線路、時間、速度等方面的有關(guān)規(guī)定。運輸車輛應(yīng)露天停放,不得停放在靠近橋梁、隧道或地下通道的場所,停放時應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施,如接地、設(shè)置警戒帶等。
第四十四條 綠氫輸送管道應(yīng)根據(jù)《埋地鋼質(zhì)管道陰極保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GB/T 21448)和《工業(yè)金屬管道設(shè)計規(guī)范》(GB50316)規(guī)范要求,采取外防腐層加陰極保護(hù)等聯(lián)合防護(hù)措施,設(shè)置里程樁、測試樁、轉(zhuǎn)角樁、標(biāo)志樁、交叉樁、加密樁和警示牌等永久性標(biāo)識,配備專人進(jìn)行日常巡護(hù)。綠氫輸送管道場站和閥室的總平面布置、建筑物和構(gòu)筑物設(shè)計參考《氫氣站設(shè)計規(guī)范》(GB50177)。
第四十五條 綠氫輸送管道應(yīng)滿足《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》(GB 32167)要求,開展周期性高后果區(qū)識別評價,落實風(fēng)險削減措施,建立健全高后果區(qū)安全風(fēng)險管控政企聯(lián)動機制。
第六章 充裝安全
第四十六條 綠氫加氫站的設(shè)計、施工、驗收和安全管理等,應(yīng)符合《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50156)、《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516)、《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》(GB/T34584)、《氫能車輛加氫設(shè)施安全運行管理規(guī)程》(GB/Z34541)、《移動式加氫設(shè)施安全技術(shù)規(guī)范》(GB/T31139)、《加氫站用儲氫裝置安全技術(shù)要求》(GB/T34583)等要求。
綠氫加氫站是指為氫燃料電池汽車或氫氣內(nèi)燃機汽車、氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲氫瓶充裝綠氫燃料的專門場所,包括單獨建設(shè)的綠氫加氫站、綠氫供氫站、制氫加氫一體站。
第四十七條 綠氫的加油加氣加氫合建站和制氫加氫一體站建設(shè),選址布局應(yīng)符合國土空間規(guī)劃,符合《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50156)和《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516)等要求。
第四十八條 設(shè)置有儲氫容器、氫氣壓縮機的區(qū)域應(yīng)按照《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50156)和《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516)等要求,設(shè)置實體墻與公眾可進(jìn)入?yún)^(qū)域隔離。綠氫長管拖車卸氣端不宜朝向辦公區(qū)、加氫島和鄰近的站外建筑物。
第四十九條 當(dāng)采用運輸車輛卸氣時,廠站內(nèi)應(yīng)設(shè)有固定的卸氣作業(yè)車位并有明確標(biāo)識。采用氫氣管道卸氣時,應(yīng)按氫氣壓力、儲存參數(shù),選用合適的儲氫裝置。
第五十條 綠氫壓縮設(shè)備和管道及附件的選擇,應(yīng)根據(jù)《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516),卸氣柱應(yīng)設(shè)置泄放閥、緊急切斷閥、就地和遠(yuǎn)傳壓力測量儀表,與綠氫運輸車輛相連的管道應(yīng)選用耐高壓、耐氫蝕金屬軟管,并設(shè)置拉斷閥和防甩脫裝置。
液氫罐車的卸液管道應(yīng)設(shè)置切斷閥和止回閥,氣相管道應(yīng)設(shè)置切斷閥。輸送液氫的裝卸閥門、軟管和快速裝卸接頭應(yīng)采用真空絕熱或其他保溫結(jié)構(gòu)。
第五十一條 綠氫加氫站禁止接收無危險貨物承運資質(zhì)的車輛配送的綠氫產(chǎn)品,不得為無使用登記以及車用氫氣瓶超過檢驗期限、定期檢驗不合格或報廢的車輛加氫。
第五十二條 綠氫加注作業(yè)應(yīng)符合《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516)和《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》(GB/T 34584)等要求,加氫前應(yīng)測量車載氫系統(tǒng)初始壓力,系統(tǒng)初始壓力小于2兆帕或大于公稱工作壓力時,不應(yīng)加注。
第五十三條 綠氫儲存設(shè)施的設(shè)計單位應(yīng)出具風(fēng)險評估報告,對容器各種可能的失效模式進(jìn)行判斷,提出風(fēng)險管控措施。綠氫儲存設(shè)施的使用單位應(yīng)嚴(yán)格落實風(fēng)險評估報告提出的對策措施和管理要求。
第七章 應(yīng)急管理
第五十四條 氫能企業(yè)應(yīng)設(shè)置有應(yīng)急管理職責(zé)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備有應(yīng)急管理職責(zé)的專職安全生產(chǎn)管理人員,明確火災(zāi)預(yù)防應(yīng)急響應(yīng)、指揮、處置、救援、恢復(fù)等各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工,并細(xì)化落實到崗位。
第五十五條 氫能企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)專職消防隊和工藝處置隊,綠氫加氫站等其他規(guī)模較小生產(chǎn)經(jīng)營綠氫企業(yè)應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員、消防救援人員和工藝事故處置人員。綠氫產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域的氫能企業(yè),可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)專職消防隊。
第五十六條 氫能企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點和危害,配備自給式呼吸器、防靜電服等必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng),定期檢驗合格,保證完好適用。
第五十七條 應(yīng)急消防救援人員應(yīng)具備必要的專業(yè)知識、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。氫能企業(yè)應(yīng)加強教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練,確保救援人員熟練掌握本企業(yè)應(yīng)急處置程序和自救互救常識,避免盲目指揮、盲目施救。
第五十八條 氫能企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案,按規(guī)定進(jìn)行預(yù)案評審、簽署、公布與備案。
第五十九條 氫能企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃,應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。氫能企業(yè)應(yīng)辨識危險崗位,編制應(yīng)急處置卡,常態(tài)化開展危險崗位人員應(yīng)急處置能力訓(xùn)練。
氫能企業(yè)逐級落實消防安全責(zé)任制,定期組織防火檢查和針對性消防演練,實行每日防火巡查,對職工定期開展消防安全培訓(xùn)。
第六十條 氫能企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急值班值守制度,設(shè)置固定辦公場所,配備工作設(shè)施設(shè)備,配齊專門人員,實行24小時值班。
第六十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)建立完善綠氫生產(chǎn)安全事故信息通報、決策會商、指揮調(diào)度和聯(lián)合處置機制,提高區(qū)域協(xié)同影響效率和救援能力。
第八章 監(jiān)督管理
第六十二條 工業(yè)和信息化部門牽頭負(fù)責(zé)綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局。
第六十三條 公安部門負(fù)責(zé)綠氫的公共安全管理,負(fù)責(zé)綠氫運輸車輛的道路交通安全管理。
第六十四條 自然資源部門負(fù)責(zé)綠氫建設(shè)項目用地審批、用地保障等工作。
第六十五條 生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)氫能企業(yè)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)在制氫、儲氫、運氫、充裝過程中因突發(fā)事故引發(fā)的環(huán)境污染事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。
第六十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)綠氫加氫站安全運行的監(jiān)督管理,依法核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可;負(fù)責(zé)綠氫加氫站的規(guī)劃、建設(shè)、運營管理;負(fù)責(zé)依法取得施工許可證的建筑工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和質(zhì)量監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、消防備案和抽查等工作。
第六十七條 交通運輸部門負(fù)責(zé)綠氫道路運輸?shù)脑S可,負(fù)責(zé)綠氫運輸企業(yè)和綠氫運輸車輛及其相關(guān)人員的安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)全區(qū)具備條件的高速公路服務(wù)區(qū)綠氫加氫站的規(guī)劃。
第六十八條 應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)氫能企業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)氫能企業(yè)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,并依法牽頭生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。
第六十九條 市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)氫能企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理,核發(fā)氣瓶、移動式壓力容器充裝許可證,對綠氫輸送管道的安裝質(zhì)量實施監(jiān)督檢驗。
第七十條 能源管理部門負(fù)責(zé)制定和實施綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策措施;負(fù)責(zé)可再生能源電解水制氫、綠氫長輸管道、綠氫加氫站建設(shè)項目核準(zhǔn)或備案;負(fù)責(zé)綠氫生產(chǎn)的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)綠氫長輸管道保護(hù)工作。
第七十一條 氣象部門負(fù)責(zé)氫能企業(yè)防雷安全監(jiān)督管理,以及雷電裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供氣象技術(shù)支持。
第七十二條 消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)對氫能企業(yè)遵守消防法律、法規(guī)的情況依法實施監(jiān)督檢查,依職責(zé)開展火災(zāi)事故調(diào)查處理,依法承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
第七十三條 其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工,對氫能企業(yè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,依法查處各類違法違規(guī)行為。
第七十四條 各級各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé),依法依規(guī)實施行政審批,開展事中、事后監(jiān)督管理。建立健全安全監(jiān)督管理制度,對氫能企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,應(yīng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備,重大事故隱患排除后,經(jīng)監(jiān)督管理部門審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
第九章 附 則
第七十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,有效期2年。
第七十六條 本辦法所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章、文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范如有修訂,按新規(guī)定執(zhí)行。
第七十七條 本辦法由印發(fā)單位依據(jù)職能職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。