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中央部署新一輪“以舊換新”,跟以往有何不同?
發(fā)布時(shí)間: 2024-02-28

來(lái)源:中新網(wǎng)

日前召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議,提出要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

為何此時(shí)要進(jìn)行新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新?跟以往有何不同?誰(shuí)會(huì)受益?

為何實(shí)行?

其實(shí),2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出,要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引,推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

此次中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議作出具體部署,強(qiáng)調(diào)要打好政策組合拳,推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升,高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活,廢舊資源得到循環(huán)利用,國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平大幅提高。

之所以推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,這既是拉動(dòng)投資和消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)需要,更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒對(duì)中新財(cái)經(jīng)表示,當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體處于疫后恢復(fù)期,回升向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變,但面臨一些困難和挑戰(zhàn),尤其是有效需求不足,居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不強(qiáng)等,推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,有助于統(tǒng)籌擴(kuò)大有效需求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ),加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

也就是說(shuō),此舉將有力促進(jìn)投資和消費(fèi),既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

有何不同?

會(huì)議要求,要堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo),堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。

強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)”,新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新突出了更強(qiáng)的市場(chǎng)導(dǎo)向。

羅志恒認(rèn)為,這是為了避免一刀切、運(yùn)動(dòng)式導(dǎo)致政府對(duì)市場(chǎng)的擠壓,要通過(guò)政策引導(dǎo)讓市場(chǎng)主體根據(jù)市場(chǎng)需要來(lái)決定,這樣的更新?lián)Q代才可持續(xù),有商業(yè)邏輯支撐,有利于提高財(cái)政金融資源效率,避免可能導(dǎo)致的新的產(chǎn)能過(guò)剩。

“我們將加強(qiáng)支持引導(dǎo),以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引,推動(dòng)打通以舊換新的難點(diǎn)堵點(diǎn),穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),更好地滿足消費(fèi)品換新、升級(jí)的需要,這一切都將在尊重消費(fèi)者意愿的基礎(chǔ)上來(lái)推進(jìn)。”商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在1月26日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上如此指出。

新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,亦更加強(qiáng)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”。

值得注意的是,2月份,國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)了《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)》,將用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平劃分為先進(jìn)水平、節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平三檔。指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品設(shè)備更新改造,鼓勵(lì)更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平,并力爭(zhēng)達(dá)到能效先進(jìn)水平。

國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任鄒蘊(yùn)涵撰文表示,上一輪以舊換新活動(dòng)處于大件耐用品全民普及的階段,以促進(jìn)普及特別是農(nóng)村普及為主,而本輪以舊換新處于耐用品需求升級(jí)的階段,從追求“有沒(méi)有”變?yōu)榭粗?ldquo;好不好”,特別是追求智能化、綠色化。

誰(shuí)會(huì)受益?

會(huì)議指出,要推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造,鼓勵(lì)汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品以舊換新,推動(dòng)耐用消費(fèi)品以舊換新。推動(dòng)大規(guī)?;厥昭h(huán)利用,加強(qiáng)“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。對(duì)消費(fèi)品以舊換新,要堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié),更多惠及消費(fèi)者。

老百姓很關(guān)心汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品的以舊換新,這其實(shí)是今年促消費(fèi)的一個(gè)重點(diǎn)。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,我國(guó)汽車和家電市場(chǎng)已從單純的“增量時(shí)代”進(jìn)入到“增量和存量并重時(shí)代”。2023年,汽車保有量約3.4億輛,冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類家電保有量超過(guò)30億臺(tái),一些家電使用了十多年、二十年,更新?lián)Q代的需求和潛力很大。

中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云認(rèn)為,政策鼓勵(lì)有助于消費(fèi)者更換老舊產(chǎn)品、提升購(gòu)買(mǎi)新產(chǎn)品的意愿,特別是家電、汽車等耐用消費(fèi)品的購(gòu)買(mǎi),能夠?qū)ι鐣?huì)整體消費(fèi)規(guī)模形成明顯的帶動(dòng)效應(yīng)。

根據(jù)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì),2009年6月,為擴(kuò)大內(nèi)需,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)家出臺(tái)了汽車、家電“以舊換新”政策。2010年,兩項(xiàng)政策繼續(xù)實(shí)施,效果顯著,共拉動(dòng)消費(fèi)1700多億元。

鄒蘊(yùn)涵認(rèn)為,本輪以舊換新活動(dòng)吸納了上一輪活動(dòng)落地實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)調(diào)中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng),強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)”。進(jìn)一步優(yōu)化本輪政策設(shè)計(jì),充分激發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、回收企業(yè)、拆解企業(yè)以及消費(fèi)者等多方積極性,給予各個(gè)參與方實(shí)實(shí)在在的支持,將良好的政策初衷落到實(shí)處。

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