來源：中國能源報(bào)

3月15日，英國發(fā)布《2023年度春季預(yù)算案》，其中承諾未來20年向低碳能源項(xiàng)目投資200億英鎊。英國財(cái)政大臣杰里米·亨特表示，核電、碳捕捉和封存技術(shù)都將是未來重點(diǎn)關(guān)注對象。英國同時(shí)還公布了一項(xiàng)小型模塊化反應(yīng)堆發(fā)展規(guī)劃，旨在重振核電產(chǎn)業(yè)。此外，英國還在籌備成立英國核能公司，以更好監(jiān)督新一代核電設(shè)施建設(shè)。然而，政策的不確定性增強(qiáng)、高昂的投入成本，使得業(yè)界普遍擔(dān)憂，英國重振核電之路比預(yù)期中艱難。

重新定義核電投資類型

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，英國政府正圍繞“是否重新賦予核電綠色投資標(biāo)簽”進(jìn)行磋商，為吸引更多投資推進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。

據(jù)了解，核電并未被納進(jìn)英國現(xiàn)行的《綠色分類法》。2021年，英國財(cái)政部將核電排除在綠色投資框架之外。而歐盟委員會(huì)去年3月將核電重新納入歐盟“可持續(xù)融資類別”。

杰里米·亨特認(rèn)為，核電應(yīng)該被列為環(huán)境可持續(xù)資源。據(jù)他介紹，英國政府將向小型模塊化反應(yīng)堆技術(shù)投入2.1億英鎊發(fā)展資金。英國商務(wù)大臣格蘭特·沙普斯也透露，英國將推出一項(xiàng)新的綠色金融戰(zhàn)略，旨在為核電、碳捕捉利用和封存技術(shù)等頗受爭議行業(yè)的融資難題提供優(yōu)惠機(jī)制。

為強(qiáng)化自身能源安全并應(yīng)對能源成本上漲，英國去年4月發(fā)布了新版能源安全戰(zhàn)略，目標(biāo)是到2030年95%的電力來自低碳能源，而以小型模塊化反應(yīng)堆技術(shù)為核心的核電和可再生能源將發(fā)揮關(guān)鍵作用。

有數(shù)據(jù)顯示，核電目前在英國能源結(jié)構(gòu)中占比約為15%，但有近一半產(chǎn)能將在2025年前退役，到2030年將只剩一座核反應(yīng)堆還在運(yùn)營。根據(jù)新版能源安全戰(zhàn)略，英國計(jì)劃未來10年新建8座核電站，到2050年將核電裝機(jī)從目前的700萬千瓦提高至2400萬千瓦，預(yù)計(jì)約占電力需求的25%。

推動(dòng)新一代核電站建設(shè)

英國政府通過對“實(shí)現(xiàn)到2050年凈零排放目標(biāo)”進(jìn)行獨(dú)立審查發(fā)現(xiàn)，鑒于電力需求預(yù)期增速和現(xiàn)有裝機(jī)退役情況，投建新的核電機(jī)組是可行選擇，未來將通過小型模塊化反應(yīng)堆、先進(jìn)模塊化反應(yīng)堆、聚變技術(shù)等推進(jìn)新一代核電站建設(shè)。

與此同時(shí)，英國政府還將為英國核能公司啟動(dòng)提供8000萬英鎊種子資金。該公司的目標(biāo)是通過推進(jìn)核電建設(shè)強(qiáng)化英國能源安全，通過布局新一代核電技術(shù)吸引與私人投資比例相匹配的國內(nèi)與國際制造商，同時(shí)，該公司還將為潛在核電站確定選址。

日前，代表英國工程技術(shù)領(lǐng)域的前景工會(huì)高級副秘書長蘇·弗恩斯、英國羅爾斯·羅伊斯公司小型模塊化反應(yīng)堆事務(wù)總監(jiān)阿拉斯泰爾·埃文斯等核電行業(yè)人士聯(lián)名致信英國首相蘇納克，敦促其優(yōu)先啟動(dòng)英國核能公司。蘇·弗恩斯表示，英國核能公司成立工作目前停滯不前，“我們亟待更新和提高核能發(fā)電能力，全球?qū)ο乱淮四芗夹g(shù)的投建正在持續(xù)加速，我們不應(yīng)掉隊(duì)”。

對此，英國商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部行業(yè)顧問西蒙·伯恩表示：“我們一直在加快英國核能公司業(yè)務(wù)范疇界定和建立工作，同時(shí)還要確保所需資金和技能到位，以期今年制定明確的核電發(fā)展路線圖。”

據(jù)了解，英國目前唯一一座在建核電站因成本超支處于長期延誤狀態(tài)。與此同時(shí)，英國政府還在與法國電力公司就薩?？丝と咕S爾核電站200億英鎊融資問題進(jìn)行商討，以期盡快推進(jìn)建設(shè)工作。

政策和成本是引資難點(diǎn)

《衛(wèi)報(bào)》指出，投資者對于英國新核電項(xiàng)目興趣不大。一方面，歐洲地區(qū)所有新核核電項(xiàng)目都在經(jīng)受延期和巨額成本超支的困擾；另一方面，英國政策變動(dòng)性極大，不利于核電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

歐洲大型資管公司法律與通用投資管理公司氣候解決方案主管尼克·斯坦斯伯里警告稱，投資分類變化不太可能推動(dòng)投資。“在英國，吸引投資的困難不在于環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）資質(zhì)，而在于高昂的建設(shè)成本。”他說，“此外，仍有部分投行、資管和基金公司等金融機(jī)構(gòu)，質(zhì)疑核能作為可持續(xù)能源的身份，這在無形中將給核電項(xiàng)目的投融資帶來影響。”

金融游說團(tuán)體英國可持續(xù)投資與金融協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官詹姆斯·亞歷山大則表示，將核電重新納入英國的綠色投資分類，意味著未來一段時(shí)間核電產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)一定程度的資本流動(dòng)，但核廢料造成的長期影響難以避免，這導(dǎo)致了金融領(lǐng)域?qū)ζ湔w可持續(xù)性的質(zhì)疑。