來源：：法治日報(bào)

日前，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)投資管理 進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），明確2023年投資工作的總體要求，要求企業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出做好穩(wěn)投資工作，有效防范化解投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)投資質(zhì)的有效提升和量的合理增長，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

突出擴(kuò)大有效投資 優(yōu)化投資布局方向

《通知》要求提高有效投資質(zhì)量，提振全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，推動一季度實(shí)現(xiàn)開門紅。《通知》明確中央企業(yè)2023年投資工作重點(diǎn)，一方面，要突出擴(kuò)大有效投資。要求企業(yè)提振發(fā)展信心，把穩(wěn)投資工作放在更加重要的位置，以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，科學(xué)合理安排投資規(guī)模，并按照“抓緊推動實(shí)施一批、系統(tǒng)謀劃新增一批、提前研究儲備一批”的項(xiàng)目推進(jìn)接續(xù)機(jī)制，加快項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)既定任務(wù)目標(biāo)，有效帶動全社會投資。擴(kuò)大有效投資是補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)帶消費(fèi)的重要抓手，既有利于擴(kuò)大市場需求、積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，又有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

另一方面，要優(yōu)化投資布局方向。聚焦國家重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動企業(yè)在培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、強(qiáng)化能源資源安全保障、形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)等方面加大投資力度，布局實(shí)施一批補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目。

開年以來，中央企業(yè)奮戰(zhàn)開門紅，積極擴(kuò)大自主投資、高效利用政府投資，全力推動一批能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程落實(shí)落地，努力形成更多實(shí)物量，充分發(fā)揮投資的帶動激勵作用。

據(jù)了解，國家能源集團(tuán)1月份自產(chǎn)煤等全部超計(jì)劃完成月度任務(wù)，實(shí)現(xiàn)首月“開門紅”。國投曹妃甸港1月份實(shí)現(xiàn)煤炭裝船729.7萬噸，接卸725萬噸，利潤總額4083.48萬元；國投京唐港煤炭吞吐量完成423萬噸，超額完成年度生產(chǎn)任務(wù)序時(shí)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)利潤近4000萬元；國投甘肅新能源開年首月發(fā)電量和利潤總額均較上年同期實(shí)現(xiàn)增長，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成奠定基礎(chǔ)。中國五礦日前與上海市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共推產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新平臺、新能源新材料、重點(diǎn)區(qū)域投資開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)城融合與城市更新改造、金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的合作，推動央地融合發(fā)展。

持續(xù)抓好風(fēng)險(xiǎn)防范 加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)

《通知》要求企業(yè)穩(wěn)妥處理好“促”和“穩(wěn)”的關(guān)系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，完善全過程風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，防范在擴(kuò)大投資中片面追求短期效果，守牢不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

值得一提的是，《通知》對中央企業(yè)提出明確要求，夯實(shí)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，持續(xù)抓好投資風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)投資合規(guī)管理體系建設(shè)和流程管控。

對于投資合規(guī)管理體系建設(shè)的重要性，在清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎看來：“強(qiáng)化合規(guī)管理是新發(fā)展階段中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流企業(yè)、推進(jìn)企業(yè)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中央企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)管理，重在打造事前制度規(guī)范、事中動態(tài)監(jiān)管、事后監(jiān)督問責(zé)的全覆蓋、全鏈條，一體多面、多維互動的合規(guī)管理體系，將合規(guī)要求嵌入經(jīng)營管理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。”

聚焦三大領(lǐng)域發(fā)力 研究系列支持政策

值得注意的是，日前國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在國務(wù)院新聞辦公室舉行的2022年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會上曾對“三個(gè)聚焦”如何發(fā)力做出了介紹。

彭華崗表示，一是聚焦國家重大項(xiàng)目。加強(qiáng)規(guī)劃牽引和動態(tài)監(jiān)測，推動企業(yè)優(yōu)先做好涉及國家“十四五”102個(gè)重大工程實(shí)施，加快推進(jìn)中央企業(yè)“十四五”規(guī)劃確定的1400項(xiàng)重大投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，其中包括中國海油深海一號二期工程、國家電投防城港核電項(xiàng)目、多家電網(wǎng)電力企業(yè)參與風(fēng)光大基地項(xiàng)目等，力爭能夠形成更多的實(shí)物工作量。

二是聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大云計(jì)算、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、5G/6G、全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的投資力度，加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施升級。積極推進(jìn)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵參與物流網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、新材料等領(lǐng)域，大力發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)投資增長后勁，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

針對下一步如何落實(shí)《通知》，據(jù)悉，國務(wù)院國資委正在研究形成支持企業(yè)擴(kuò)大有效投資的一系列政策“組合拳”，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)投資意愿和主動性。同時(shí)，組織企業(yè)科學(xué)編制投資計(jì)劃，逐戶確定投資規(guī)模，加強(qiáng)投資情況監(jiān)測分析，推動重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，形成更多實(shí)物工作量，以真金白銀的投資增長拉動帶動經(jīng)濟(jì)增長。