來源： 券商中國

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（下稱《綱要》）。

《綱要》提出，到2025年，質(zhì)量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升；產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強，建成一批具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群；產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到94%；品牌建設(shè)取得更大進展，并形成一大批質(zhì)量過硬、優(yōu)勢明顯的中國品牌。

五大看點：

1、推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展，強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民，完善質(zhì)量多元救濟機制，鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險，健全質(zhì)量保證金制度。

2、增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平，統(tǒng)籌推進普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融發(fā)展，提高服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)量升級的精準性和可及性。

3、提高建筑材料質(zhì)量水平，加快高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級換代。

4、促進生活服務(wù)品質(zhì)升級，引導網(wǎng)約出租車、定制公交等個性化出行服務(wù)規(guī)范發(fā)展。促進網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵超市、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。

5、推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化，健全覆蓋質(zhì)量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，強化對質(zhì)量改進、技術(shù)改造、設(shè)備更新的金融服務(wù)供給，加大對中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。

鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品質(zhì)量保險，健全質(zhì)量保證金制度

在推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展方面，《綱要》指出，增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能，集中實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量攻關(guān)項目，突破一批重大標志性質(zhì)量技術(shù)和裝備。樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導向，加快低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化資源循環(huán)利用技術(shù)標準，實現(xiàn)資源綠色、高效再利用。

《綱要》還指出，要強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民，促進定制、體驗、智能、時尚等新型消費提質(zhì)擴容，滿足多樣化、多層級消費需求。完善質(zhì)量多元救濟機制，鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險，健全質(zhì)量保證金制度，推行消費爭議先行賠付。

在增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力方面，《綱要》要求，推進基礎(chǔ)制造工藝與質(zhì)量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度融合，提高生產(chǎn)制造敏捷度和精益性。支持通用基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、平臺軟件、應(yīng)用軟件工程化開發(fā)，實現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關(guān)鍵技術(shù)突破。

《綱要》還指出，提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力，培育形成一批技術(shù)質(zhì)量優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。組建一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標準創(chuàng)新合作平臺，加強創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，開展先進標準研制。依托國家級新區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等，培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

此外，還要打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，推動東部地區(qū)發(fā)揮質(zhì)量變革創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用；引導中西部地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢；推動東北地區(qū)優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，統(tǒng)籌推進普惠金融、綠色金融發(fā)展

增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給方面，《綱要》指出，提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平，統(tǒng)籌推進普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融發(fā)展，提高服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)量升級的精準性和可及性。積極發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流、供應(yīng)鏈物流，提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化國際物流通道。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

在加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級方面，《綱要》強調(diào)，提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，深入實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。

同時，加強藥品和疫苗全生命周期管理，推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫(yī)療器械審評審批提速，提高藥品檢驗檢測和生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力，加速推進化學原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標準升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質(zhì)量和療效一致性。

《綱要》還指出，要優(yōu)化消費品供給品類，加快升級消費品質(zhì)量標準，推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變。加快傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動基于材料選配、工藝美學、用戶體驗的產(chǎn)品質(zhì)量變革。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進口，提高出口商品品質(zhì)和單位價值。

推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端，強化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程質(zhì)量控制。完善重大工程設(shè)備監(jiān)理制度，保障重大設(shè)備質(zhì)量安全與投資效益。并實施質(zhì)量可靠性提升計劃，提高機械、電子、汽車等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件、元器件可靠性水平。

在提升建設(shè)工程品質(zhì)方面，《綱要》明確，提高建筑材料質(zhì)量水平，加快高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級換代。大力發(fā)展綠色建材，完善綠色建材產(chǎn)品標準和認證評價體系，倡導選用綠色建材。開展住宅、公共建筑等重點領(lǐng)域建材專項整治，促進從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。

同時，還要打造中國建造升級版，加強先進質(zhì)量管理模式和方法高水平應(yīng)用，打造品質(zhì)工程標桿。推廣先進建造設(shè)備和智能建造方式，提升建設(shè)工程的質(zhì)量和安全性能。大力發(fā)展綠色建筑，深入推進可再生能源、資源建筑應(yīng)用，實現(xiàn)工程建設(shè)全過程低碳環(huán)保、節(jié)能減排。

引導網(wǎng)約出租車、網(wǎng)絡(luò)購物規(guī)范發(fā)展

促進生活服務(wù)品質(zhì)升級，創(chuàng)新豐富家政服務(wù)，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。規(guī)范旅游市場秩序，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品項目。大力發(fā)展公共交通，引導網(wǎng)約出租車、定制公交等個性化出行服務(wù)規(guī)范發(fā)展。促進網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵超市、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。

增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力方面，《綱要》要求，爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌，完善品牌培育發(fā)展機制，打造中國精品和“百年老店”。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，建立品牌培育管理體系。持續(xù)辦好“中國品牌日”系列活動。支持企業(yè)加強品牌保護和維權(quán)，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權(quán)等違法行為。

同時，《綱要》指出，推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化，健全質(zhì)量政策制度，健全覆蓋質(zhì)量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，強化對質(zhì)量改進、技術(shù)改造、設(shè)備更新的金融服務(wù)供給，加大對中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。

此外，還要加強質(zhì)量國際合作，圍繞區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定實施等，建設(shè)跨區(qū)域計量技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和標準信息平臺，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。參與建立跨國（境）消費爭議處理和執(zhí)法監(jiān)管合作機制，開展質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)雙多邊合作。