來源：工業(yè)和信息化部

為推動工業(yè)和信息化領域科技成果評價工作，充分發(fā)揮科技成果評價的“指揮棒”作用，促進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和高質量發(fā)展，2022年12月30日，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關于完善工業(yè)和信息化領域科技成果評價機制的實施方案（試行）》，《實施方案》中提出了三大重點任務，11項子任務，主要圍繞工信領域“評什么”“怎么評”“誰來評”“怎么用”展開。

工作目標

到2027年，形成一套工業(yè)和信息化領域的科技成果評價規(guī)范，培育遴選一批水平高、能力強、信譽好的科技成果評價和轉移轉化機構，健全工業(yè)和信息化領域科技成果項目庫，形成一套推廣應用模式，評價或轉化一批高質量科技成果，各類創(chuàng)新主體參與評價的行為更加科學規(guī)范、科技成果的數(shù)量和質量顯著提升、推廣應用成效大幅增強、產(chǎn)業(yè)技術進步的速度明顯加快。

主要任務

（一）全面準確評價

破“四唯”立“五元”。破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”傾向，全面準確評價科技成果的科學、技術、經(jīng)濟、社會、文化等“五元”價值。科學價值重點評價在新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法方面的獨創(chuàng)性貢獻。技術價值重點評價重大技術發(fā)明，突出在解決產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術問題、卡脖子難題、產(chǎn)出更多獨門絕技等方面的成效。

分類分階段評價。鼓勵全國性行業(yè)協(xié)會、學會、研究會、專業(yè)化評估機構（以下簡稱行業(yè)組織和專業(yè)機構）等，制定體現(xiàn)行業(yè)特性的差異化評價指標和評價規(guī)范，針對科技成果在研發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化等不同階段的特點，分類別分階段開展評價。

推進重點項目評價。做好國家財政資金、政策支持的項目評價，加強中長期評價、后評價和成果回溯，以評價促進標志性成果產(chǎn)出。建立健全重大項目知識產(chǎn)權全流程管理制度，加強知識產(chǎn)權保護，完善知識產(chǎn)權轉移轉化機制，規(guī)范知識產(chǎn)權交易，促進知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)。

創(chuàng)新評價方式方法。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，運用技術成熟度、制造成熟度等評價方法，開發(fā)智能化評價工具，提高評價質量和效率。探索“揭榜掛帥”、“以賽代評”、概念驗證、技術預測、知識產(chǎn)權評估和扶優(yōu)式評審等評價方式。

（二）健全評價體系

優(yōu)化評價機構。擇優(yōu)遴選一批高水平的評價機構，鼓勵其牽頭制定評價的國家標準、行業(yè)標準和團體標準，推動評價機構專業(yè)化、標準化、規(guī)范化發(fā)展。支持評價機構提升服務能力，探索線上線下相結合、客觀數(shù)據(jù)分析和專家專業(yè)評價相結合等服務新模式，充分運用大數(shù)據(jù)檢索分析等新技術賦能。

強化專家隊伍建設。組建高水平的評價專家隊伍，堅持專業(yè)性、公正性和權威性，突出職業(yè)道德、綜合素質要求，科學設置專家遴選標準。推動評價機構建立評價專家?guī)觳⒍ㄆ趧討B(tài)調整，確保“有進有出”“優(yōu)進劣出”，規(guī)范專家評價行為，完善評價專家的廉政風險防控機制和責任追究制度。

構建多方評價體系。構建用戶、市場和第三方專業(yè)機構評價為主，權威專家參與，創(chuàng)新主體“自我聲明”，政府引導監(jiān)督相結合的多方評價體系。發(fā)揮行業(yè)組織和專業(yè)機構作用，支持其作為獨立第三方開展市場化評價。

完善評價制度規(guī)范。加強評價制度建設，健全信用體系，規(guī)范評價機構、技術經(jīng)理人、成果擁有者等各類評價參與者的行為，建立評價機構失信名單。強化行業(yè)組織和專業(yè)機構等自我管理，健全利益關聯(lián)回避制度，提升評價的權威性和公信力。

加強公共服務。支持工業(yè)產(chǎn)品質量控制和技術評價實驗室、產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺、新材料重點平臺等加強自身能力建設，增強公益屬性，為評價提供檢測、試驗、分析等公共服務，支撐成果真實性和可靠性驗證。

（三）加速成果產(chǎn)業(yè)化

用好評價結果。發(fā)揮好科技成果評價在技術交易、科技獎勵、產(chǎn)業(yè)化推廣等方面的作用，加強科技成果評價與項目、基地、人才等評價的有機結合，在制定和實施產(chǎn)業(yè)政策時，如制造業(yè)領航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”評選，以及首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次關鍵軟件評定等，適度采信評價結論。

促進產(chǎn)學融結合。完善成果評價與金融機構、投資公司的聯(lián)動機制，通過高質量的成果評價，引導金融機構有效支持創(chuàng)新型企業(yè)。充分用好國家產(chǎn)融合作平臺，在企業(yè)“硬科技”屬性評價、“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項目錄遴選、企業(yè)上市推薦等工作中，將評價結論作為參考。

保障措施

（一）加強組織實施

工業(yè)和信息化部負責完善工業(yè)和信息化領域科技成果評價機制，加強對評價工作的統(tǒng)籌指導，會同有關部門組織成果推介和產(chǎn)融對接，加強評價過程的監(jiān)管，對違規(guī)、造假等行為建立黑名單制度。地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)組織按照本實施方案負責本地區(qū)、本行業(yè)的評價工作，定期向工業(yè)和信息化部推薦優(yōu)秀科技成果。

（二）優(yōu)化資源配置

依據(jù)評價結論，合理配置要素資源，引導企業(yè)和社會資本投入，促進高質量科技成果產(chǎn)出。鼓勵在國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中國軟件名城（園）、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等園區(qū)（基地）、各類先導區(qū)中，引進科技成果評價和轉移轉化機構，建設創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心和承載區(qū)。

（三）建立信息平臺

建設工業(yè)和信息化領域科技成果信息平臺，分層次、分領域建立成果項目庫，提高評價服務的信息化水平。加強與國家產(chǎn)融合作平臺、制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化服務平臺、國家先進技術轉化應用公共服務平臺等的對接，推動科技創(chuàng)新要素資源加速流動，加強評價結論的互認、互用。

（四）構建良好創(chuàng)新生態(tài)

鼓勵企業(yè)、科研機構、高校和其他組織建立優(yōu)勢互補、分工明確、成果共享、風險共擔的協(xié)同體系。面向地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），強化場景驅動，挖掘符合其應用場景、技術需求的科技成果，為地方發(fā)展提供新動能。

（五）釋放部屬單位活力

鼓勵部屬高校、科研院所在職稱評審、績效考核等評價過程中，加大科技成果轉化等實際貢獻的權重。鼓勵部屬單位完善科技成果轉化盡職免責機制，創(chuàng)新職務科技成果管理體系。