來源：上海證券報

發(fā)布國家先進制造業(yè)集群名單、鼓勵高新區(qū)壯大新產(chǎn)業(yè)、推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展……近期，工業(yè)和信息化部、科技部等部委在提升先進制造業(yè)集群方面密集施策。山東、廣東、上海、安徽等地正加快打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。

政策合力正在形成

多部委近期頻吹政策暖風，提升先進制造業(yè)集群的政策合力正在形成。

工業(yè)和信息化部近日正式公布了45個國家先進制造業(yè)集群名單。這45個國家先進制造業(yè)集群包括深圳市新一代信息通信集群、無錫市物聯(lián)網(wǎng)集群、上海市集成電路集群等，覆蓋制造強國建設重點領域。

工業(yè)和信息化部有關負責人表示，下一步，將緊緊圍繞集群培育目標任務，創(chuàng)新思路舉措，形成政策合力，加快構建省級、國家級、世界級集群梯次培育發(fā)展體系。

科技部近日發(fā)布《“十四五”國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出建設世界級產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵國家高新區(qū)加強戰(zhàn)略前沿領域部署，實施一批引領型重大項目和新技術應用示范工程，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用，培育壯大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)新引擎。

國家發(fā)展改革委主任何立峰近日在第十三屆全國人民代表大會 委員會第三十七次會議上作報告時表示，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，高質量建設中國軟件名城、名園，提升軟件產(chǎn)業(yè)集聚度，打造世界級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

中國技術創(chuàng)業(yè)協(xié)會副理事長、北京高精尖科技開發(fā)院院長汪斌接受上海證券報記者采訪時表示，我國制造業(yè)正處于由大變強的關鍵時期，提升一批先進制造業(yè)集群，是推動我國制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)組織和空間布局上實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐，對優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，暢通制造業(yè)國內國際雙循環(huán)具有重要意義。

據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，45個國家先進制造業(yè)集群2021年主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達19萬億元，是引領帶動區(qū)域制造業(yè)高質量發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要力量。

各地正在加強創(chuàng)新能力建設

提升先進制造業(yè)集群的關鍵在創(chuàng)新，各地正在加強創(chuàng)新能力建設。

作為制造業(yè)大省，江蘇的國家級先進制造業(yè)集群總數(shù)達到10個，居全國第一。江蘇省工業(yè)和信息化廳副廳長徐軍近日表示，下一階段，江蘇將構建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，打造自主可控、安全高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。

在協(xié)同創(chuàng)新方面，上海、江蘇、浙江、安徽11月29日共同簽署《長三角重大技術裝備產(chǎn)業(yè)集群共建備忘錄》，攜手民用航空“鏈長”中國商飛、中國航發(fā)集團和中國航空工業(yè)集團，船舶海工“鏈長”中國船舶集團，電氣裝備“鏈長”中國電氣裝備集團，共同建設創(chuàng)新中心，全面促進長三角地區(qū)重大技術裝備產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

機械工業(yè)信息研究院副院長石勇認為，我國一些集群還存在產(chǎn)品同質化的競爭現(xiàn)象，原因就在于沒有形成協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)。接下來，應該充分發(fā)揮大學、專業(yè)咨詢機構等各方的積極性，和企業(yè)一起共建創(chuàng)新網(wǎng)絡，加速創(chuàng)新。

著力構建現(xiàn)代化治理體系

提升先進制造業(yè)集群，還須要構建現(xiàn)代化治理體系。工業(yè)和信息化部有關部門負責人11月24日在國家先進制造業(yè)集群現(xiàn)場會上要求，打造世界一流集群治理能力，推動國家級集群向世界級加快提升。

據(jù)了解，廣東省經(jīng)濟和信息化廳起草了《關于加快培育優(yōu)質企業(yè)打造世界一流企業(yè)群的實施意見》，將著力打造“群—鏈—企”工作架構，縱深推動制造業(yè)高質量發(fā)展。四川省經(jīng)濟和信息化廳相關負責人也透露，將開展先進制造業(yè)集群梯度培育行動，出臺促進集群培育的系列文件。

各地還在謀劃用標準促發(fā)展。廣東省市場監(jiān)管局表示，將加快實施智能家電標準領航工程，加強先導性、創(chuàng)新性標準研制，積極參與國際標準制修訂，以標準為切入口推動解決產(chǎn)業(yè)的痛點、難點、堵點，搶占產(chǎn)業(yè)“制高點”，推動廣東從智能家電大省向智能家電強省邁進。

45個國家先進制造業(yè)集群中有很多跨城市的產(chǎn)業(yè)集群，比如京津冀生命健康集群、成渝地區(qū)電子信息先進制造業(yè)集群等。汪斌認為，跨城市集群推動區(qū)域內質量認證認可、檢驗檢測結果互認，率先實現(xiàn)由商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放的轉變。