來源：中國能源報

近日，國際能源署（IEA）發(fā)布2022年《世界能源展望》報告，提出全球正在經(jīng)歷一場前所未有的能源危機，石油、天然氣、煤炭等化石燃料價格均在今年創(chuàng)下了歷史新高，為尋求能源安全，全球主要經(jīng)濟體陸續(xù)出臺了中長期能源規(guī)劃，不約而同地將可再生能源、電動汽車、核能等低碳技術(shù)提到了重要地位。IEA預測認為，在各國政府政策刺激下，全球化石燃料需求峰值即將到來，全球能源系統(tǒng)很可能將轉(zhuǎn)危機為機遇，迎來向以清潔能源為主導的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)折點。

供應中斷導致用能成本激增

IEA指出，過去數(shù)十年里，全球經(jīng)歷了多輪能源供應中斷導致的危機，今年，全球經(jīng)歷的能源危機更是規(guī)模空前，較往年影響范圍更廣，影響因素也更加復雜。

過去一年里，天然氣現(xiàn)貨價格創(chuàng)下了歷史新高，折合原油價格可達到250美元/桶；原油市場也波動不斷，價格最高突破了100美元/桶；煤炭價格同樣創(chuàng)下了歷史新高。IEA統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，化石燃料價格的走高讓能源生產(chǎn)方獲得了大量利潤，與2021年相比，化石燃料生產(chǎn)商今年獲得了超過2萬億美元的“意外之財”。

但與此同時，燃料價格的高企導致居民、工商業(yè)等能源消費方承擔著越來越高的用能支出，尤其是天然氣價格的激增，直接導致各國用能成本快速增加。另外，全球經(jīng)濟正面臨著通脹壓力和衰退風險，該機構(gòu)稱，此輪能源危機可能導致全球范圍內(nèi)超過7500萬人用不起電，這也將是該機構(gòu)有數(shù)據(jù)記錄以來首次無電人口規(guī)模出現(xiàn)上漲的一年。

同時，IEA指出，受到俄烏沖突等因素影響，天然氣市場面臨的危機更為顯著，歐洲已成為了當前受能源危機影響最為明顯的區(qū)域。為解決歐洲管道天然氣進口量降低的問題，歐洲不得不加大液化天然氣（LNG）進口力度，這不僅推高了各地區(qū)的LNG價格，更是影響了到大量進口LNG的亞洲國家，進而改變了全球LNG貿(mào)易格局。

中長期能源規(guī)劃或帶來轉(zhuǎn)機

面對高昂的用能成本和能源供應缺口，全球多國政府都已經(jīng)出臺了短期應急措施，其中主要包括為居民提供用能補貼、增加能源供給中煤電占比、提高天然氣儲氣水平、延長核電站運營年限等。IEA統(tǒng)計顯示，截至今年10月，全球各國政府承諾緩解用能壓力提供的資金規(guī)模已經(jīng)超過了5000億美元。

IEA指出，能源危機的到來將各國政府決策推到了至關(guān)重要的地位，為長久地解決這一難題，多國政府也出臺了尋求更加多元化的油氣來源、提高可再生能源供能占比以改變能源結(jié)構(gòu)等中長期政策。

IEA強調(diào)稱，今年內(nèi)，中國、印度、日本、歐盟、美國、韓國等全球主要經(jīng)濟體都發(fā)布了相應的長期能源政策。美國出臺了《通脹削減法案》，韓國提出了將提高能源系統(tǒng)中核能與可再生能源的占比，中國設(shè)定的清潔能源目標更是將推動能源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變化。

IEA署長法提赫·比羅爾表示，俄烏沖突影響下，能源市場和政策都出現(xiàn)了變化，這樣的變化很可能對未來幾十年都造成影響。目前，各國政府出臺的政策措施讓能源系統(tǒng)進入了歷史性的節(jié)點，未來能源系統(tǒng)將更加清潔、用能成本更低、能源供應也更為安全。

清潔能源投資有望大增50%以上

在此情況下，IEA的報告預測認為，今年全球煤炭銷量的反彈可能只是短期現(xiàn)象，未來幾年內(nèi)煤炭消費量有望出現(xiàn)下降；到2030年左右，天然氣市場需求也有望到達峰值；同時，隨著電動汽車的快速興起，全球原油需求也有望在2035年前后達到峰值。

尤為值得注意的是，IEA同時強調(diào)，清潔能源領(lǐng)域的投資有望迎來大增。“能源安全是推動清潔能源發(fā)展的最大引擎。目前，全球清潔能源投資總規(guī)模預計在1.3萬億美元左右，如果各國政府能夠按照既定的能源規(guī)劃推動清潔能源發(fā)展，清潔能源投資有望快速增加至2萬億美元的水平，清潔能源、電動汽車、氫能、核能這些技術(shù)將會逐步替代化石燃料。”法提赫·比羅爾表示。

IEA進一步指出，清潔能源產(chǎn)業(yè)將推動全球經(jīng)濟增長，同時也將帶來大量的就業(yè)機會。從全球視角來看，每年可再生能源發(fā)電量的增速已經(jīng)遠超過了全球總電力裝機的增速，清潔能源發(fā)電正逐步替代化石燃料發(fā)電。

IEA舉例稱，在美國《通脹削減法案》的影響下，到2030年，美國每年風電和光伏新增裝機量有望達到當前的2.5倍。中國已提出了長期能源發(fā)展目標，這將帶來巨大的可再生能源裝機增量。另外，歐盟國家也在加速部署可再生能源，同時能效的提高將有望讓歐盟的油氣需求到2030年下降20%。

但IEA也提醒稱，全球能源系統(tǒng)的發(fā)展仍高度依賴投資，并呼吁各國政府為市場提供強有力的引導方向，不僅需要投入大量的公共資金，更需要引入私人資金，確保能源市場有足夠多的資源投入。如果清潔能源發(fā)展速度不及預期，全球很可能面臨更為動蕩的化石燃料市場，能源系統(tǒng)或變得更加脆弱。