來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)

9月6日，英國(guó)迎來(lái)了新一任首相伊麗莎白·特拉斯，這是該國(guó)6年來(lái)的第4任首相，也是英國(guó)歷史上第3位女首相。特拉斯一上任，立刻將矛頭對(duì)準(zhǔn)了日漸嚴(yán)重的能源危機(jī)和高通脹引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退問(wèn)題，于9月8日宣布了一項(xiàng)價(jià)值數(shù)百億英鎊的關(guān)于削減稅收及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“緊急能源一攬子計(jì)劃”，力求盡快結(jié)束英國(guó)當(dāng)前的“無(wú)序”狀態(tài)。

廢除現(xiàn)有電力燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制

“我將全面審視，以確保我們正在增加能源供應(yīng)。我們的目標(biāo)是從根本上解決問(wèn)題，而不是僅僅解決表面問(wèn)題。”特拉斯表示。根據(jù)她牽頭的“緊急能源一攬子計(jì)劃”，10月1日開(kāi)始，英國(guó)將對(duì)能源價(jià)格設(shè)定最高限度，以幫助民眾應(yīng)對(duì)飆升的能源賬單并吸引對(duì)能源行業(yè)的投資，該計(jì)劃的全部成本將由英國(guó)財(cái)政部承擔(dān)。

基于此，英國(guó)的普通家庭未來(lái)兩年內(nèi)，每年將支付不超過(guò)2500英鎊的能源賬單，相當(dāng)于每年節(jié)省1000英鎊。“新的能源價(jià)格機(jī)制，將使國(guó)民的能源賬單具有確定性。”特拉斯強(qiáng)調(diào)。

英國(guó)媒體報(bào)道稱，設(shè)定能源封頂價(jià)只是初步計(jì)劃，實(shí)際上特拉斯團(tuán)隊(duì)的真正目的是廢除英國(guó)現(xiàn)有的電力和燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制，將英國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)天然氣和電力市場(chǎng)辦公室“架空”，然后引入新的定價(jià)機(jī)制，從根本上降低英國(guó)家庭的能源賬單。

根據(jù)特拉斯團(tuán)隊(duì)的規(guī)劃，能源供應(yīng)商通過(guò)向家庭收取較低的能源費(fèi)用，可以獲得政府的保證融資，以彌補(bǔ)他們的業(yè)務(wù)損失。

美國(guó)CNBC新聞網(wǎng)指出，英國(guó)輿論對(duì)于這一機(jī)制可能產(chǎn)生的財(cái)政危機(jī)表示擔(dān)憂。盛寶銀行宏觀分析主管Christopher Dembik表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一機(jī)制最終仍將由納稅人“買單”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家Jeevun Sandher也表示，這只是短期解決方案，危機(jī)仍然存在。“今冬我們可能會(huì)得到利好結(jié)果，但對(duì)未來(lái)數(shù)個(gè)冬季而言根本無(wú)濟(jì)于事。”

更多支持油氣開(kāi)發(fā)

特拉斯表示：“安全的能源供應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮至關(guān)重要，我們應(yīng)該一勞永逸地結(jié)束英國(guó)在能源供應(yīng)方面的短期做法，到2040年將英國(guó)打造成能源凈出口國(guó)。”業(yè)界普遍認(rèn)為，這一公開(kāi)發(fā)言似乎是在為新一輪大規(guī)模開(kāi)發(fā)油氣提前鋪路。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》指出，特拉斯的政策顧問(wèn)正在討論頒發(fā)多達(dá)130個(gè)新鉆井許可證的提議。同時(shí)，特拉斯還計(jì)劃批準(zhǔn)在北海進(jìn)行更多鉆探活動(dòng)，并考慮解除對(duì)水力壓裂技術(shù)的禁令，為啟動(dòng)頁(yè)巖油氣開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。

截至目前，特拉斯認(rèn)為,解決能源危機(jī)的最有效辦法就是快速且大規(guī)模地增加化石燃料供應(yīng)。據(jù)悉，特拉斯排除了今冬能源配給的選項(xiàng)，但此舉并未得到普遍認(rèn)可，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，如果不進(jìn)行能源配給，冬季增加的供暖和電力需求將加速消耗天然氣庫(kù)存，導(dǎo)致本就供不應(yīng)求的天然氣市場(chǎng)更加吃緊，英國(guó)極有可能從2023年1月開(kāi)始面臨大規(guī)模斷電的風(fēng)險(xiǎn)。

值得一提的是，特拉斯還任命了有著“化石燃料衛(wèi)士”稱號(hào)的Jacob Rees-Mogg為新任商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大臣，后者一直將水力壓裂技術(shù)視為一個(gè)“有趣的機(jī)會(huì)”。

稅收方面，特拉斯也考慮給與油氣公司更多優(yōu)惠，包括不會(huì)實(shí)施新的稅收政策，同時(shí)拒絕對(duì)今年錄得利潤(rùn)的油氣公司征收額外暴利稅等。這些舉措均被氣候行動(dòng)人士批評(píng)為“送給化石燃料行業(yè)的禮物”，并將助長(zhǎng)氣候危機(jī)。

新內(nèi)閣對(duì)氣候問(wèn)題意見(jiàn)不一

最令人擔(dān)憂的是，特拉斯組建的新內(nèi)閣關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化存在明顯分歧，這無(wú)疑將給英國(guó)的氣候行動(dòng)和實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)帶來(lái)負(fù)面影響。

英國(guó)廣播公司新聞網(wǎng)指出，特拉斯競(jìng)選期間曾表示，將“加倍”兌現(xiàn)英國(guó)“到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放”的承諾，但隨著她正式上任，有關(guān)英國(guó)氣候行動(dòng)“減速”的預(yù)期開(kāi)始逐漸發(fā)酵。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，英國(guó)經(jīng)濟(jì)承壓促使特拉斯不得不淡化環(huán)境議題，轉(zhuǎn)而加大對(duì)化石燃料的關(guān)注力度。

事實(shí)上，特拉斯對(duì)關(guān)鍵部長(zhǎng)的任命已經(jīng)引發(fā)了一定程度的恐慌，新任商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大臣Jacob Rees-Mogg無(wú)疑是爭(zhēng)議最大的一位。他一直極力反對(duì)凈零排放目標(biāo)，同時(shí)還是北海油氣開(kāi)發(fā)的堅(jiān)定支持者，曾誓言要“采盡北海最后一滴油”。此外，Jacob Rees-Mogg還是頁(yè)巖行業(yè)的擁護(hù)者，敦促特斯拉重新審視水力壓裂技術(shù)并予以適當(dāng)鼓勵(lì)。

與Jacob Rees-Mogg形成鮮明對(duì)比的是新任財(cái)政大臣Kwasi Kwarteng，他公開(kāi)反對(duì)在英國(guó)實(shí)施水力壓裂技術(shù)，認(rèn)為這不會(huì)對(duì)飆漲的能源價(jià)格產(chǎn)生重大影響。同時(shí)，Kwasi Kwarteng還是凈零排放目標(biāo)的積極擁護(hù)者，參與了英國(guó)凈零排放戰(zhàn)略的制定，并大力倡導(dǎo)低碳能源轉(zhuǎn)型。Kwasi Kwarteng主張?jiān)谀茉葱史矫孢M(jìn)行更多投資，并結(jié)束對(duì)陸上風(fēng)電的禁令，在此過(guò)程中已經(jīng)與內(nèi)閣中的部分成員產(chǎn)生了沖突。