來源：中國能源報

9月6日，英國迎來了新一任首相伊麗莎白·特拉斯，這是該國6年來的第4任首相，也是英國歷史上第3位女首相。特拉斯一上任，立刻將矛頭對準了日漸嚴重的能源危機和高通脹引發(fā)的經(jīng)濟衰退問題，于9月8日宣布了一項價值數(shù)百億英鎊的關于削減稅收及發(fā)展經(jīng)濟的“緊急能源一攬子計劃”，力求盡快結(jié)束英國當前的“無序”狀態(tài)。

廢除現(xiàn)有電力燃氣定價機制

“我將全面審視，以確保我們正在增加能源供應。我們的目標是從根本上解決問題，而不是僅僅解決表面問題。”特拉斯表示。根據(jù)她牽頭的“緊急能源一攬子計劃”，10月1日開始，英國將對能源價格設定最高限度，以幫助民眾應對飆升的能源賬單并吸引對能源行業(yè)的投資，該計劃的全部成本將由英國財政部承擔。

基于此，英國的普通家庭未來兩年內(nèi)，每年將支付不超過2500英鎊的能源賬單，相當于每年節(jié)省1000英鎊。“新的能源價格機制，將使國民的能源賬單具有確定性。”特拉斯強調(diào)。

英國媒體報道稱，設定能源封頂價只是初步計劃，實際上特拉斯團隊的真正目的是廢除英國現(xiàn)有的電力和燃氣定價機制，將英國能源監(jiān)管機構(gòu)天然氣和電力市場辦公室“架空”，然后引入新的定價機制，從根本上降低英國家庭的能源賬單。

根據(jù)特拉斯團隊的規(guī)劃，能源供應商通過向家庭收取較低的能源費用，可以獲得政府的保證融資，以彌補他們的業(yè)務損失。

美國CNBC新聞網(wǎng)指出，英國輿論對于這一機制可能產(chǎn)生的財政危機表示擔憂。盛寶銀行宏觀分析主管Christopher Dembik表示，從長遠來看，這一機制最終仍將由納稅人“買單”。經(jīng)濟學家Jeevun Sandher也表示，這只是短期解決方案，危機仍然存在。“今冬我們可能會得到利好結(jié)果，但對未來數(shù)個冬季而言根本無濟于事。”

更多支持油氣開發(fā)

特拉斯表示：“安全的能源供應對經(jīng)濟增長和繁榮至關重要，我們應該一勞永逸地結(jié)束英國在能源供應方面的短期做法，到2040年將英國打造成能源凈出口國。”業(yè)界普遍認為，這一公開發(fā)言似乎是在為新一輪大規(guī)模開發(fā)油氣提前鋪路。

英國《衛(wèi)報》指出，特拉斯的政策顧問正在討論頒發(fā)多達130個新鉆井許可證的提議。同時，特拉斯還計劃批準在北海進行更多鉆探活動，并考慮解除對水力壓裂技術的禁令，為啟動頁巖油氣開發(fā)奠定基礎。

截至目前，特拉斯認為,解決能源危機的最有效辦法就是快速且大規(guī)模地增加化石燃料供應。據(jù)悉，特拉斯排除了今冬能源配給的選項，但此舉并未得到普遍認可，業(yè)內(nèi)認為，如果不進行能源配給，冬季增加的供暖和電力需求將加速消耗天然氣庫存，導致本就供不應求的天然氣市場更加吃緊，英國極有可能從2023年1月開始面臨大規(guī)模斷電的風險。

值得一提的是，特拉斯還任命了有著“化石燃料衛(wèi)士”稱號的Jacob Rees-Mogg為新任商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大臣，后者一直將水力壓裂技術視為一個“有趣的機會”。

稅收方面，特拉斯也考慮給與油氣公司更多優(yōu)惠，包括不會實施新的稅收政策，同時拒絕對今年錄得利潤的油氣公司征收額外暴利稅等。這些舉措均被氣候行動人士批評為“送給化石燃料行業(yè)的禮物”，并將助長氣候危機。

新內(nèi)閣對氣候問題意見不一

最令人擔憂的是，特拉斯組建的新內(nèi)閣關于應對氣候變化存在明顯分歧，這無疑將給英國的氣候行動和實現(xiàn)減排目標帶來負面影響。

英國廣播公司新聞網(wǎng)指出，特拉斯競選期間曾表示，將“加倍”兌現(xiàn)英國“到2050年實現(xiàn)溫室氣體凈零排放”的承諾，但隨著她正式上任，有關英國氣候行動“減速”的預期開始逐漸發(fā)酵。業(yè)內(nèi)人士認為，英國經(jīng)濟承壓促使特拉斯不得不淡化環(huán)境議題，轉(zhuǎn)而加大對化石燃料的關注力度。

事實上，特拉斯對關鍵部長的任命已經(jīng)引發(fā)了一定程度的恐慌，新任商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大臣Jacob Rees-Mogg無疑是爭議最大的一位。他一直極力反對凈零排放目標，同時還是北海油氣開發(fā)的堅定支持者，曾誓言要“采盡北海最后一滴油”。此外，Jacob Rees-Mogg還是頁巖行業(yè)的擁護者，敦促特斯拉重新審視水力壓裂技術并予以適當鼓勵。

與Jacob Rees-Mogg形成鮮明對比的是新任財政大臣Kwasi Kwarteng，他公開反對在英國實施水力壓裂技術，認為這不會對飆漲的能源價格產(chǎn)生重大影響。同時，Kwasi Kwarteng還是凈零排放目標的積極擁護者，參與了英國凈零排放戰(zhàn)略的制定，并大力倡導低碳能源轉(zhuǎn)型。Kwasi Kwarteng主張在能源效率方面進行更多投資，并結(jié)束對陸上風電的禁令，在此過程中已經(jīng)與內(nèi)閣中的部分成員產(chǎn)生了沖突。