來源：澎湃新聞

從項目合作協(xié)議簽訂到正式開工，歷時七年，民營電力巨頭協(xié)鑫集團成為國內(nèi)社會資本投資抽水蓄能的“吃螃蟹第一人”——裝機規(guī)模全國第二、華東第一的協(xié)鑫浙江建德抽水蓄能電站近日開工，標志著民資控股抽蓄破冰。長期以來，電網(wǎng)央企是抽水蓄能電站開發(fā)的絕對主角。隨著電價機制完善、新型電力系統(tǒng)倒逼，抽水蓄能迎來建設(shè)高峰期，投資主體也趨于多元化。

對于浙江建德而言這是場更漫長的等待：1992年，華東勘測設(shè)計研究院在對華東三省抽水蓄能電站項目進行資源普查時發(fā)現(xiàn)烏龍山抽蓄站址。從首次選點至今，跨越三十年。能源自給率只有15%的浙江是全國電力峰谷差最大的省份之一，要確保間歇性新能源激增后的電網(wǎng)穩(wěn)定運行，一批抽水蓄能項目已蓄勢待發(fā)。

抽蓄電站投資大、建設(shè)周期長，一座100萬千瓦的抽蓄電站建設(shè)周期一般需要7-8年?？偼顿Y140億元的協(xié)鑫建德項目計劃于2029年投產(chǎn)發(fā)電，將為民企建設(shè)開發(fā)、運營管理大型抽蓄電站探路。協(xié)鑫仍需等待的，不光是項目建成，更是國內(nèi)電力市場的進一步成熟，在市場化中提高抽蓄收益。

蓄能山水間：最成熟的電網(wǎng)“調(diào)節(jié)器”

9月15日，協(xié)鑫浙江建德抽水蓄能電站籌備工程開工儀式在建德市梅城鎮(zhèn)舉行。9月的烏龍山滿目蔥蘢，地處新安江、富春江、蘭江三江交匯處，海拔接近一千米。

占地面積約161.44公頃的建德抽蓄電站由協(xié)鑫能源科技股份有限公司投建，規(guī)劃建設(shè)6臺40萬千瓦抽水蓄能機組，總裝機容量240萬千瓦。該電站距杭州市100公里，距離上海市約260公里，地處華東電網(wǎng)和浙江省用電負荷中心附近。電站上水庫位于富春江上游左岸、烏龍山最高峰北坡的山頂谷地，站址天然成庫條件好，自然落差大，投資成本低；下水庫則利用已建的富春江水庫，水源充足，水質(zhì)優(yōu)良。

早在2004年，國家水規(guī)總院和浙江省發(fā)改委共同主持的預可研審查意見就指出，建德烏龍山抽水蓄能電站站址具有獨特的優(yōu)勢，是華東電網(wǎng)建設(shè)條件不可多得的優(yōu)良站點之一。

“該項目是協(xié)鑫迄今投資單體規(guī)模最大的清潔能源項目。”協(xié)鑫集團副董事長、總裁朱鈺峰在開工儀式上表示，浙江是電力需求大省，“十四五”期間，浙江當?shù)仫L電、光伏發(fā)電將快速發(fā)展，區(qū)外清潔電源受入將持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也將導致負荷峰谷差進一步拉大，電網(wǎng)調(diào)節(jié)需求巨大。建德抽蓄建成后將進一步優(yōu)化華東電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)、緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力，增強電力系統(tǒng)運行安全性、可靠性。

從技術(shù)原理而言，抽水蓄能電站就像一個“大型蓄電池”：在新能源發(fā)電高峰、用電低谷時，水泵從低海拔下水庫向上水庫抽水，將電能轉(zhuǎn)化為水的勢能儲存起來；到了用電高峰時，上水庫放水發(fā)電。建德項目是日調(diào)節(jié)抽水蓄能電站，設(shè)計年發(fā)電量24億千瓦時。據(jù)澎湃新聞了解，抽水蓄能電站的日調(diào)節(jié)一般為5-6小時。從時間尺度、應用場景來說，抽蓄與鋰電池各有所長，但目前的電化學儲能容量尚難以達到系統(tǒng)級調(diào)峰的規(guī)模。

在儲能技術(shù)圖譜中，抽水蓄能是起步最早、最經(jīng)濟的儲能手段。20世紀80年代中期，為了研究解決電網(wǎng)調(diào)峰困難問題，廣東省、華北電網(wǎng)、華東電網(wǎng)等地就曾組織開展重點區(qū)域的抽水蓄能電站資源調(diào)查和規(guī)劃選點工作。截至2020年底，抽水蓄能裝機規(guī)模占全球電力儲能項目總規(guī)模的94%，中國抽蓄裝機世界第一。然而，相較于增長更迅猛的新能源發(fā)電裝機和迫切的電力系統(tǒng)實時平衡需求，抽水蓄能的發(fā)展還是滯后了。

當間歇性強、波動幅度大的新能源越來越多地進入電力系統(tǒng)，需要大量靈活調(diào)節(jié)電源提供輔助服務。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，到2030年，中國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量預計將達到12億千瓦以上，到2035年，我國電力系統(tǒng)最大峰谷差將超過10億千瓦。國家能源局總工程師向海平曾介紹，抽水蓄能具有調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、儲能、事故備用和黑啟動等多種功能，是當前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟性最優(yōu)、最具備大規(guī)模開發(fā)條件的電力系統(tǒng)綠色低碳清潔靈活調(diào)節(jié)電源。

浙江是個典型。按照規(guī)劃，到2025年，浙江抽水蓄能電站裝機將達798萬千瓦以上，是“十四五”期間國內(nèi)抽蓄建設(shè)規(guī)模最大、投資額最高的省份之一。

浙江省能源局總工程師俞奉慶說，2022年該省能源消費總量將超過2.9億噸標煤，電力消費量將超過5800億千瓦時，最大電力負荷超過1億千瓦。但火電發(fā)電量仍超全省發(fā)電量70%，電力峰谷差超3000萬千瓦。能源自給率低、化石能源比重大和峰谷差大等是浙江能源系統(tǒng)亟待解決的重大問題。“加快發(fā)展抽水蓄能，有利于我省可再生能源發(fā)展和大規(guī)模吸納省外電力，是促進新能源大規(guī)模高比例發(fā)展、助力實現(xiàn)雙碳目標的重要舉措，也是提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平、保障電力安全的必然要求。”

抽水蓄能如何賺錢？

近兩年，電網(wǎng)企業(yè)、大型發(fā)電集團、地方國企掀起抽水蓄能投資建設(shè)熱潮。由國家電網(wǎng)公司控股的抽水蓄能業(yè)務平臺公司國網(wǎng)新源控股有限公司副總經(jīng)理劉長義曾在一次行業(yè)論壇上稱，“現(xiàn)在對抽水蓄能站址資源的爭取，類似于2002年電改后各發(fā)電企業(yè)爭搶火電項目資源的情況，跑馬圈地，拿到了就是你的。”

從經(jīng)濟性上看，按同等條件連續(xù)充放電時間計算，抽水蓄能單位投資成本是電化學儲能的30%-50%，壽命是其3-5倍。既然技術(shù)早已成熟，為什么此前幾十年里抽水蓄能始終沒能迎來爆發(fā)式發(fā)展？原因之一是新能源的體量和占比到了一定程度，但更根本的原因是過往的定價機制和成本回收機制嚴重制約了各方的投資積極性。

2021年，兩份重要政策文件的出臺徹底扭轉(zhuǎn)了形勢：2021年4月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》，明確以競爭性方式形成電量電價，將容量電價納入輸配電價回收。穩(wěn)定、可預期的電價政策給投資者吃下定心丸，為抽水蓄能電站的大發(fā)展掃清了最后的障礙。國家能源局2021年9月發(fā)布的《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》提出，我國已投產(chǎn)抽水蓄能電站總規(guī)模3249萬千瓦，到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模將較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦左右。

今年6月，中國電力建設(shè)集團有限公司黨委書記、董事長丁焰章在人民日報發(fā)表的署名文章中稱，我國正在加快壯大抽水蓄能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快推進項目開發(fā)建設(shè)。“十四五”期間重點實施“雙兩百工程”，將在200個市、縣開工建設(shè)200個以上的抽水蓄能項目，開工目標2.7億千瓦。市場因此認為，“十四五”期間國內(nèi)抽水蓄能建設(shè)有望超出上述中長期規(guī)劃預期。

協(xié)鑫儲備多年的優(yōu)良站址在強勁政策東風中實質(zhì)性啟動。有業(yè)內(nèi)人士此前向澎湃新聞透露，曾有央企與協(xié)鑫洽談入股建德抽蓄項目，但由于央企要求控股，最終雙方未達成一致。

建設(shè)周期長達七年、總投資140億元，時間之長投資額之高遠超協(xié)鑫歷來更熟悉的火電和新能源項目。民企投資“零”的突破背后，建德抽水蓄能的盈利性如何？

按照《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》中的兩部制電價，其中的容量電價部分實行事前核定，按照資本金內(nèi)部收益率（6.5%）對電站經(jīng)營期內(nèi)年度（40年）凈現(xiàn)金進行折現(xiàn)，以實現(xiàn)整個經(jīng)營期現(xiàn)金流收支平衡。

“由于建站條件好，建德項目的單位投資在同類型抽水蓄能電站里是最低的。”浙江建德協(xié)鑫抽水蓄能有限公司總經(jīng)理劉寶玉對澎湃新聞介紹稱，該項目的發(fā)電電量電價（上網(wǎng)電價）按浙江省煤電平均基準電價執(zhí)行，抽水電價按燃煤發(fā)電基準價的75%執(zhí)行，以此測算，投資回收期為22年。“兩部制電價出臺的目的是確保抽水蓄能項目建成就能盈利，但肯定也不是暴利，而是穩(wěn)定收益。”

中國電建總工程師周建平也曾對媒體表示，“抽水蓄能沒有超額利潤，沒有暴利，但長期看來抽水蓄能可以帶來穩(wěn)定的投資回報。”

電力市場化改革勢在必行，這將為抽水蓄能釋放新的機遇。

有抽蓄行業(yè)人士建議，積極試點抽水蓄能以市場獨立主體參與電力市場交易的方式，探索電力中長期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務市場交易規(guī)則和盈利模式。同時探索抽水蓄能與新能源聯(lián)合的運營模式。風、光等新能源的波動性、隨機性，核電的長時間滿負荷運行的需求與抽水蓄能機組的調(diào)峰調(diào)頻特性可以配合。這是一種較為有效的功能互補和價值互補組合配置的方式。后續(xù)可以探索其價格形成機制，多元化增加收入來源。

“我們的項目從開工到投產(chǎn)還有七年時間，等到投產(chǎn)的那一天，相信電價政策會比今天更加完善。” 劉寶玉說道。