來源：中國能源報(bào)

日本政府日前表示，全國電力供應(yīng)情況十分嚴(yán)峻，要求國民在7月1日至9月30日期間“盡可能地減少用電”，包括從7月27日開始，東京都政府停運(yùn)1/4的電梯、縮減不必要的辦公面積等。日本媒體指出，這是日本時(shí)隔7年再次面臨“電荒”，表明該國的能源危機(jī)正愈演愈烈。

全國“電慌”恐在所難免

據(jù)了解，日本大部分電力公用事業(yè)公司的供電能力已經(jīng)處于“危險(xiǎn)水平”，東京電力、東北電力、中部電力幾家公司的電力供給預(yù)備率只有約3%，甚至存在出現(xiàn)負(fù)值的可能性，而通常情況下，電力供給預(yù)備率維持在7%-8%時(shí)供電才比較穩(wěn)定。

值得關(guān)注的是，大面積停電斷電的風(fēng)險(xiǎn)，給日本重啟核電帶來的一定程度的推動(dòng)。日本經(jīng)濟(jì)新聞指出，油氣供不應(yīng)求、大宗商品價(jià)格高企、俄烏沖突等多重因素交織在一起，讓日本民眾“談核色變”的態(tài)度有所緩解，最新民調(diào)顯示，53%的受訪者支持以安全為前提重啟核電，這是2011年福島核泄漏事故以來的最高比例。

日本電力中央研究所（CRIEPI）指出，“后福島時(shí)代”日本能源政策的核心是以安全為前提強(qiáng)化能源保障、經(jīng)濟(jì)效率和環(huán)保實(shí)力。“當(dāng)前大環(huán)境催生了核電復(fù)蘇勢(shì)頭。”CRIEPI高級(jí)研究工程師Nishio表示。

但是，這同時(shí)也暴露出了日本能源電力政策的短視和局限性。國際政策研究平臺(tái)“東亞論壇”指出，日本能源自給率大幅下降，重啟核電可能勢(shì)在必行，但核能不是解決日本能源危機(jī)的最佳方案，該國政府需要認(rèn)真規(guī)劃符合自身國情的能源發(fā)展路徑。

新版能源戰(zhàn)略“華而不實(shí)”

根據(jù)日本5月公布的一份長達(dá)160頁的清潔能源戰(zhàn)略草案，未來10年，日本將投資150萬億日元（約合1.1萬億美元）推動(dòng)清潔能源、電動(dòng)汽車、氫衍生氨等創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展。此外，日本還將研究發(fā)行一種名為“綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型債券”的新型政府債券，旨在為約20萬億日元的脫碳措施提供融資。《金融時(shí)報(bào)》指出，日本公布的這份能源戰(zhàn)略草案，不僅缺乏政府出資和鼓勵(lì)政策等基本細(xì)節(jié)，對(duì)于新型政府債的發(fā)行規(guī)則、融資細(xì)則也是只字未提。

這種缺乏明確性和針對(duì)性的戰(zhàn)略規(guī)劃完全是華而不實(shí)的，而且嚴(yán)重依賴仍在開發(fā)中的技術(shù)。東京大學(xué)教授Yukari Takamura表示：“絕對(duì)有必要在零排放技術(shù)的研發(fā)上投入資金，但如果要?jiǎng)佑眉{稅人的錢，政府有必要對(duì)這些技術(shù)進(jìn)行評(píng)估。”以氫衍生氨技術(shù)為例，目前尚不清楚這類技術(shù)是否適用于所有燃煤電廠，而且對(duì)于具體減排效果也沒有明確評(píng)估。

Yukari Takamura指出，短期內(nèi)，對(duì)于有待商業(yè)化的創(chuàng)新類技術(shù)，仍然需要得到具備經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性的商業(yè)實(shí)例，企業(yè)才可能愿意嘗試。

不顧后果重啟核電風(fēng)險(xiǎn)高

與此同時(shí)，日本首相岸田文雄日前表示，為解決電力短缺問題，將重啟多達(dá)9座核反應(yīng)堆。然而，日本核監(jiān)管機(jī)構(gòu)原子能規(guī)制委員會(huì)7月下旬正式批準(zhǔn)福島第一核電站的核污染水排海計(jì)劃，不僅點(diǎn)燃了國際輿論的怒火，也讓該國“安全重啟核電”的舉措遭到質(zhì)疑。

事實(shí)上，為了應(yīng)對(duì)電力短缺，多位日本政府人士呼吁加快核反應(yīng)堆安全評(píng)估進(jìn)程，并要求日本原子能規(guī)制委員會(huì)對(duì)重啟核電制定更為嚴(yán)格的安全準(zhǔn)則。日本原子能規(guī)制委員會(huì)2013年推出的新安全標(biāo)準(zhǔn)旨在盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)更多地針對(duì)核泄漏事故，而不是網(wǎng)絡(luò)安全和氣候變化等新威脅。氣候變化正在導(dǎo)致海平面上升，這進(jìn)一步增加了海嘯等極端天氣對(duì)沿海核電站的威脅。

截至目前，日本35座可用核反應(yīng)堆中有17座已經(jīng)被日本原子能規(guī)制委員會(huì)批準(zhǔn)重啟，目前正在進(jìn)行翻新和維護(hù)，一旦推出更為嚴(yán)苛的重啟標(biāo)準(zhǔn)，電力公司將面臨按照新安全標(biāo)準(zhǔn)翻新核電站的爆炸式成本，這意味著他們可能會(huì)通過提高電價(jià)的方式，將高昂的翻新成本轉(zhuǎn)嫁給終端消費(fèi)者。