來源：中國能源報

近日，我國第一座大容量超臨界火力發(fā)電廠獲得延壽許可——華東能源監(jiān)管局為華能國際電力股份有限公司上海石洞口第二電廠辦理了機(jī)組延壽許可業(yè)務(wù)，延壽期五年。

我國電力系統(tǒng)靈活性不足，存量煤電調(diào)峰相較于其他調(diào)節(jié)型電源具有明顯的體量和成本優(yōu)勢。延壽成為推動煤電機(jī)組發(fā)揮存量價值、保障電力供應(yīng)安全、助力降碳目標(biāo)實現(xiàn)的有效手段之一，目前國內(nèi)多家煤電企業(yè)開展了延壽改造評估并獲得延壽運(yùn)行許可。

大唐集團(tuán)河北張家口發(fā)電廠2號機(jī)組近日宣布擬延壽運(yùn)行至2025年、華能國際德州電廠等山東省20多家煤電廠近兩年獲批延壽……

業(yè)內(nèi)人士向記者透露，截至今年3月底，全國全口徑煤電裝機(jī)11.1億千瓦，今后10年約1億千瓦煤電機(jī)組退役，未來20年退役機(jī)組達(dá)到5.5億千瓦以上。為支撐我國能源轉(zhuǎn)型、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，政府正組織起草新版煤電機(jī)組延壽和退役相關(guān)文件。

退役高峰期將至

新文件在起草中

現(xiàn)役煤電機(jī)組達(dá)到設(shè)計壽命30年后，按照既往經(jīng)驗，大部分機(jī)組具備延壽再運(yùn)行10—15年的能力。我國煤電機(jī)組服役情況如何？延壽空間多大？

我國煤電機(jī)組總體運(yùn)行年限較短，主要集中在2000年以后投運(yùn)。近十年來，通過新建大容量、高參數(shù)煤電機(jī)組，關(guān)停小機(jī)組和落后機(jī)組等“上大壓小”，我國形成了以30萬千瓦、60萬千瓦、100萬千瓦為主力的發(fā)電系統(tǒng)。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)役煤電機(jī)組平均服役時間僅為12年,運(yùn)行超過30年的煤電機(jī)組不足1.1%。

據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)測，按照30年設(shè)計壽命計算，2021—2030年，需退役的煤電機(jī)組容量接近1億千瓦，約占煤電總裝機(jī)量的10%。2030年左右是煤電機(jī)組延壽高峰期，未來20 年退役機(jī)組達(dá)到5.5億千瓦以上，約占現(xiàn)役機(jī)組50%。

隨著煤電延壽工作日益緊迫，國家正在組織起草新文件。

我國現(xiàn)行火電延壽政策和要求主要包括2005年電監(jiān)會頒發(fā)的《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》、2015年發(fā)布的《國家能源局關(guān)于印發(fā)亞臨界煤電機(jī)組改造、延壽與退役暫行規(guī)定的通知》（國能電力〔2015〕332 號）等。

知情人士向記者透露：“新版煤電機(jī)組延壽和退役暫行規(guī)定征求意見稿正在起草中，屆時國能電力〔2015〕332 號文將廢止。為進(jìn)一步提升電力系統(tǒng)靈活性，文件或明確延壽機(jī)組的最小出力。對運(yùn)行期滿30年但環(huán)保達(dá)標(biāo)、能耗和可靠性指標(biāo)較優(yōu)的機(jī)組‘關(guān)而不拆’，及時叫停部分地區(qū)‘一刀切’強(qiáng)制關(guān)停的浪費(fèi)行為。”

社會效益顯著

但不能保證穩(wěn)賺不賠

上海發(fā)電設(shè)備成套設(shè)計研究院有限責(zé)任公司清潔高效火電技術(shù)中心總工程師陶麗告訴記者，煤電機(jī)組延壽相當(dāng)于給機(jī)組“做手術(shù)”。“‘大手術(shù)’相當(dāng)于跨代升級，推掉原有機(jī)組打造新機(jī)組，只保留網(wǎng)架、煤棚、環(huán)保島等外圍配置，改造量大費(fèi)用并不低。‘小手術(shù)’工作量相對小，綜合評估后能利用的繼續(xù)利用，不能利用的進(jìn)行改造升級，性能會有所優(yōu)化但不會有太大改變。”

不論如何改造，長期以來，經(jīng)濟(jì)性好都是延壽機(jī)組津津樂道的優(yōu)勢。

中電聯(lián)發(fā)布的《煤電機(jī)組靈活性運(yùn)行與延壽運(yùn)行研究》（下稱《研究》）顯示，成本方面, 延壽運(yùn)行機(jī)組成本均低于新建機(jī)組。新機(jī)組固定費(fèi)用高, 在運(yùn)營初期需要承擔(dān)較高的還本付息資金壓力, 而延壽機(jī)組財務(wù)成本和折舊成本均較小。一臺延壽機(jī)組運(yùn)行10年、20年后度電總成本均低于新建煤電機(jī)組。社會效益方面,若將煤電機(jī)組設(shè)計壽命延長10年，近10年內(nèi)，滿足延壽條件的機(jī)組規(guī)模約3300萬千瓦，可以節(jié)省新建煤電項目增加的全社會投資1100億元。

據(jù)了解，機(jī)組的延壽年限、改造投資、延壽后運(yùn)行小時數(shù)都對延壽經(jīng)濟(jì)性有較大影響。“雙碳”目標(biāo)下，煤電定位有所轉(zhuǎn)變，從電量型轉(zhuǎn)為電量調(diào)節(jié)型并重。時代背景有所變化，延壽后煤電機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性也有所改變。

知情人士告訴記者：“此前提起延壽機(jī)組，業(yè)內(nèi)公認(rèn)其經(jīng)濟(jì)性好，那是按照當(dāng)時較高的利用小時數(shù)估算的?，F(xiàn)在煤電利用小時數(shù)下降、疊加燃料價格高企，延壽機(jī)組已難以做到穩(wěn)賺不賠。按照現(xiàn)在的情形測算，延壽五年大概率難以收回燃料成本和改造費(fèi)用，回本差不多需要十幾年。”

完善標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程

確保經(jīng)濟(jì)可行

如何科學(xué)引導(dǎo)煤電機(jī)組合理延壽？

《研究》建議，制定并完善煤電機(jī)組延壽評估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范。完善煤電機(jī)組延壽運(yùn)行的改造、評估、監(jiān)管等技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系, 規(guī)范煤電機(jī)組延壽運(yùn)行評估的目標(biāo)、 范圍以及評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求, 提供全面客觀的評判依據(jù)。同時，因地制宜開展煤電機(jī)組延壽工作。各發(fā)電企業(yè)按相關(guān)規(guī)定和評估標(biāo)準(zhǔn), 開展煤電機(jī)組延壽工作，并承擔(dān)相應(yīng)的安全環(huán)保、投資收益等方面的責(zé)任，避免資產(chǎn)損失和資源浪費(fèi)。

陶麗指出，煤電機(jī)組延壽及靈活性改造應(yīng)對各地實際需求、政策、機(jī)組特點等統(tǒng)籌考慮，綜合權(quán)衡延壽和關(guān)停方案，避免“一刀切”。上述知情人士建議，在煤電機(jī)組延壽時需要充分考慮延壽后機(jī)組定位、運(yùn)行方式和小時數(shù)等因素，確保機(jī)組延壽經(jīng)濟(jì)可行。

“根本上還是要健全煤電成本回收機(jī)制，保證煤電機(jī)組合理回報水平。針對煤電行業(yè)大面積虧損、靈活性改造意愿不強(qiáng)等現(xiàn)狀，盡快落地容量成本回收機(jī)制，保障容量可靠機(jī)組的合理收益。同時推動煤電高比例摻燒，持續(xù)推動煤電向低碳、零碳乃至負(fù)碳轉(zhuǎn)變，形成促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。”上述知情人士說。