來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

日前，工信部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），廓清鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和路徑，明確提出力爭(zhēng)到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何大幅增強(qiáng)鋼鐵業(yè)資源保障？未來(lái)鋼鐵業(yè)智能制造將呈現(xiàn)哪些新變化？記者采訪(fǎng)了鋼鐵企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人及行業(yè)專(zhuān)家。

鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)，機(jī)遇好挑戰(zhàn)多

全年重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)營(yíng)收達(dá)6.93萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32.7%，累計(jì)利潤(rùn)總額達(dá)3524億元，同比增長(zhǎng)59.7%……翻看2021年中國(guó)鋼鐵業(yè)運(yùn)行成績(jī)單，效益亮眼、態(tài)勢(shì)向好。

“這既因?yàn)槿ツ晔袌?chǎng)需求旺盛，也得益于近年來(lái)鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍說(shuō)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)成效明顯，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，鋼鐵主業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率由每年527噸/人增至850噸/人。

“十四五”是原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，鋼鐵工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。“當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)仍存在產(chǎn)能過(guò)剩壓力大、綠色低碳發(fā)展水平有待提升、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問(wèn)題。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院總工程師李新創(chuàng)表示，《意見(jiàn)》的發(fā)布對(duì)于引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變意義重大。

機(jī)遇好。“我國(guó)目前正處于工業(yè)化后期和城鎮(zhèn)化中后期，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)的帶動(dòng)下，未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)鋼材需求仍將保持在高位水平。”李新創(chuàng)表示，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有利條件。

挑戰(zhàn)多。“由于國(guó)內(nèi)資源供給對(duì)鋼鐵生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率偏低，亟待補(bǔ)強(qiáng)資源短板，保障產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行安全。”駱鐵軍說(shuō)，此外，盡管“十三五”以來(lái)，鋼鐵行業(yè)兼并重組取得積極進(jìn)展，但產(chǎn)業(yè)集中度仍然不高，行業(yè)難以協(xié)同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化。“十四五”期間，碳達(dá)峰碳中和將成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的硬約束，必須進(jìn)一步優(yōu)化原料、能源和工藝結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排，推進(jìn)低碳發(fā)展。

建立多元化原料供應(yīng)體系，提高資源保障能力

穩(wěn)定的原料保障體系是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基石?！兑庖?jiàn)》提出，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，建立穩(wěn)定可靠的多元化原料供應(yīng)體系。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度高達(dá)80%以上。“進(jìn)口比例高、進(jìn)口礦價(jià)格上漲，侵蝕了鋼鐵行業(yè)和下游用鋼行業(yè)效益，威脅著產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。”駱鐵軍分析，究其原因，一是國(guó)內(nèi)鐵礦資源開(kāi)發(fā)及廢鋼資源產(chǎn)出不足；二是海外鐵礦資源供應(yīng)渠道過(guò)于集中，權(quán)益礦占比低。

大幅增強(qiáng)資源保障，建立穩(wěn)定可靠的多元化原料供應(yīng)體系是關(guān)鍵。

從國(guó)內(nèi)看，要強(qiáng)化國(guó)內(nèi)鐵礦基礎(chǔ)保障能力。應(yīng)對(duì)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，《意見(jiàn)》提出，建立鐵礦產(chǎn)能儲(chǔ)備和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備制度。李新創(chuàng)認(rèn)為，鐵礦石作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略資源，建立儲(chǔ)備制度有望成為平抑市場(chǎng)價(jià)格、保障產(chǎn)業(yè)鏈安全的重要調(diào)控手段。

同時(shí)，擴(kuò)大廢鋼替代產(chǎn)品利用?！兑庖?jiàn)》提出，鼓勵(lì)資源性產(chǎn)品和半制成品進(jìn)口。“近兩年，我國(guó)的資源性產(chǎn)品和半制成品進(jìn)口處于高位。”駱鐵軍表示，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)廢鋼資源，有利于減少對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依賴(lài)度，同時(shí)減少能耗和碳排放，更好保障資源安全。

從國(guó)外看，需加強(qiáng)國(guó)際鐵礦資源開(kāi)發(fā)。在駱鐵軍看來(lái)，要通過(guò)加大海外礦產(chǎn)資源投資和開(kāi)發(fā)力度，增加海外資源權(quán)益比例，實(shí)現(xiàn)海外資源來(lái)源多元化，切實(shí)提高資源保障能力。

大力發(fā)展智能制造，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

寶鋼股份冷軋廠熱鍍鋅智能車(chē)間，經(jīng)過(guò)智能化升級(jí)后，無(wú)需工人值守，關(guān)燈也能正常運(yùn)作；基于云釘數(shù)字化技術(shù)搭建起的柳鋼透明工廠，大數(shù)據(jù)圖像識(shí)別技術(shù)替代經(jīng)驗(yàn)，有效解決鋼鐵生產(chǎn)的質(zhì)量波動(dòng)問(wèn)題；通過(guò)接入5G網(wǎng)絡(luò)，華菱湘潭鋼鐵公司實(shí)現(xiàn)了天車(chē)遠(yuǎn)程操控，不僅效率大幅提升，人力成本也大大降低……

近年來(lái)，5G、人工智能等新技術(shù)在鋼鐵行業(yè)加速落地，鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建階段。數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)冶金行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到65.4%，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到47%，行業(yè)數(shù)字化水平較高。

“智能化改造是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，貫穿采購(gòu)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等全流程。”駱鐵軍說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)鋼鐵智能制造存在水平不一、標(biāo)準(zhǔn)待完善、軟硬件供給質(zhì)量不高等問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》提出，到2025年，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%左右，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到55%，打造30家以上智能工廠的目標(biāo)，將助推鋼鐵工業(yè)駛?cè)胫悄芑l(fā)展的“快車(chē)道”。

李新創(chuàng)提出，一方面，加快構(gòu)建鋼鐵行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，培育一批行業(yè)智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商；另一方面，建設(shè)鋼鐵行業(yè)數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用，提高資源優(yōu)化配置能力和智能決策水平。

“未來(lái)，鋼鐵工業(yè)要堅(jiān)持智能化技術(shù)創(chuàng)新，聚焦設(shè)備運(yùn)維智能化、生產(chǎn)工藝透明化、供應(yīng)鏈協(xié)同全局化、環(huán)保管理清潔化等方向，將5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)融入制造和運(yùn)營(yíng)中，培育鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”駱鐵軍說(shuō)。

推進(jìn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度提升

長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)業(yè)集中度低、結(jié)構(gòu)分散，導(dǎo)致鋼鐵工業(yè)在有序競(jìng)爭(zhēng)、研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等問(wèn)題上難以協(xié)同，制約了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。

應(yīng)該看到，“十三五”以來(lái)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐明顯加快，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度總體呈上升態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，前10家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)比重由2016年的35.9%提升到2021年的41.5%。

“重組前，鋼企普遍存在產(chǎn)品檔次低、經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損問(wèn)題。”中信泰富特鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)錢(qián)剛表示，自2017年重組青島特鋼后，持續(xù)在人才交流、用戶(hù)拓展、采購(gòu)降本等多方面協(xié)同融合，短短數(shù)月便實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。“目前已進(jìn)入良性健康發(fā)展的快車(chē)道，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。”錢(qián)剛說(shuō)，下一步將遵循國(guó)家有關(guān)政策，積極關(guān)注資源整合，推進(jìn)兼并重組，有序擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，強(qiáng)化自主研發(fā)高端新品，提高在細(xì)分領(lǐng)域的市場(chǎng)影響力及核心競(jìng)爭(zhēng)力。

重組成效明顯，但專(zhuān)家認(rèn)為，相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度仍有較大差距，企業(yè)數(shù)量較多且分散。

“綜合考慮我國(guó)鋼鐵行業(yè)布局現(xiàn)狀，鋼鐵企業(yè)兼并重組要打破壁壘、創(chuàng)新機(jī)制。”李新創(chuàng)提出，應(yīng)重點(diǎn)從幾個(gè)方面推進(jìn)——

從企業(yè)自身看，國(guó)有鋼鐵企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，跨區(qū)域、跨所有制深度整合國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)資源，努力打造世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，各細(xì)分領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)要在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施兼并重組，打造專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)。

從區(qū)域發(fā)展看，針對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)較為集中的地區(qū)，依托區(qū)域內(nèi)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，整合區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)，提升區(qū)域市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。

從產(chǎn)業(yè)鏈看，要以鋼鐵企業(yè)為核心，與上游原材料供應(yīng)商和下游客戶(hù)建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的聯(lián)合重組，打造協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。