來源：中國城市報

煙臺，位于山東東部，濱海之城，經(jīng)濟發(fā)達。近年來，我國先進核電產(chǎn)業(yè)在此生根發(fā)芽、開花結(jié)果。其中，采用世界先進三代核電技術(shù)的煙臺海陽核電一期項目已建成投運，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新建設(shè)的我國首例核能商業(yè)化供暖項目，已安全運行兩個供暖季，煙臺海陽由此成為國內(nèi)首個零碳供暖城市。

目前，國內(nèi)核能企業(yè)還在煙臺規(guī)劃了海陽核電、國家級先進能源示范區(qū)、華龍一號工程、國和一號工程等4大核電項目，總裝機超3200萬千瓦，相當于1.5個三峽，總投資達5300多億元。其中，國家級先進能源示范區(qū)、華龍一號工程、國和一號工程，均采用我國最先進核電技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

未來，世界“最牛”核電機組齊聚于此，一座核電新城正拔地而起。

有序匯聚了一批先進三代核電項目，集中培育了一批核電裝備制造骨干企業(yè)，廣泛集聚了國內(nèi)一流的核電創(chuàng)新資源，打造了一批有影響力的“核品牌”，山東省煙臺市是怎么做到的？

帶著上述疑問，近日，記者走進煙臺，對話政府官員、企業(yè)高管等人士，以期破譯“核電之城”煙臺的崛起密碼。

為什么選擇核電

煙臺為什么要發(fā)展核電？首先要從能源結(jié)構(gòu)說起。

煙臺所在的山東省是能源生產(chǎn)和消費大省。長期以來，受能源資源稟賦和偏重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，山東省煤炭消費占比高、煤電裝機占比高的“兩高”問題突出，一直是當?shù)氐男念^之患。

近年來，山東省加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，明確了煤電、可再生能源發(fā)電與核電、外電入魯三個“三分之一”的電力結(jié)構(gòu)調(diào)整目標，將核電作為提升能源發(fā)展質(zhì)量的主攻方向。煙臺市作為山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)三核之一，無疑是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要發(fā)力點。

與此同時，在煙臺市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進中心（煙臺市核電項目建設(shè)辦公室）主任張潔非看來，發(fā)展核電也是助力煙臺實現(xiàn)“雙碳”目標的重要舉措。

據(jù)國際原子能機構(gòu)(IAEA)發(fā)布的報告，每生產(chǎn)1千瓦時電力，煤炭發(fā)電需要排放碳當量357克，光伏發(fā)電需要排放76.4克，水力發(fā)電需要排放64.4克，風(fēng)能發(fā)電需要排放13.1克，核能只需要排放5.7克。這意味著在同等能源情況下，核能的高能量密度特性可以釋放更多能量，而在同等發(fā)電水平下，核能又能排放最少的碳量。

事實上，核電助力實現(xiàn)“雙碳”目標不僅僅體現(xiàn)在發(fā)電方面。

“核電作為安全高效的清潔能源，其綜合利用將改變核能單一供電用途，通過核能供熱、制氫、海水淡化等多用途應(yīng)用，將有效減少煤炭消耗，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要路徑。”張潔非說。

發(fā)展核電，煙臺為什么能？張潔非提到，一方面得益于煙臺擁有適宜的核電廠址資源。據(jù)了解，核電廠址屬于十分稀缺的戰(zhàn)略性資源，對地震、水源、水文、氣象、交通、環(huán)保、人口分布等諸多因素有著嚴格要求與限制，適合建造大型核電站的廠址少之又少。

另一方面，立足自身資源優(yōu)勢，煙臺不忘主動作為?；厮葸^往，早在2004年，煙臺就成立了煙臺市核電項目建設(shè)辦公室（以下簡稱“核電辦”），是國內(nèi)首個成立核電辦的地級市。2008年，煙臺市政府出臺了全市首個核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見——《煙臺市人民政府關(guān)于加快發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)的意見》。

營商環(huán)境同樣是煙臺的加分項。2021年7月，由國家發(fā)展改革委公布的2020年全國營商環(huán)境評價結(jié)果顯示，煙臺市在2020年度營商環(huán)境評價中位居全國第25位，被列為全國營商環(huán)境建設(shè)標桿城市。

良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、連續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)扶持政策、便利寬松的營商環(huán)境，讓煙臺愈發(fā)受到核電央企巨頭的關(guān)注。

2016年，煙臺市政府分別與中國廣核集團、中國核工業(yè)集團、國家電力投資集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、核電裝備制造與技術(shù)研發(fā)、金融與產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)等方面展開全面合作。

至此，煙臺向“核電之城”邁出關(guān)鍵一步。

煙臺做對了什么

隨著核電央企紛紛落子煙臺，密切與央企的關(guān)系，讓央企更多地融入城市發(fā)展，成為擺在煙臺面前的一道必答題。

2016年11月，中國廣核集團、中國核工業(yè)集團、國家電力投資集團、煙臺市臺海集團共同成立新型科研機構(gòu)——煙臺核電研發(fā)中心。該中心由煙臺市政府主導(dǎo)，采用民辦非企業(yè)模式，是國內(nèi)核電領(lǐng)域首個新型研發(fā)機構(gòu)。

受歷史因素影響，我國科研機構(gòu)至今存在國有企業(yè)、民營企業(yè)的體制機制壁壘，相關(guān)壁壘的存在制約了科研資源在不同創(chuàng)新主體間有序流動，致使科研創(chuàng)新活動中的各項要素難以得到高效整合。

“成立該研發(fā)中心，核心是激發(fā)核電領(lǐng)域科研人員的創(chuàng)新精神，目標是助力核電國產(chǎn)化。”煙臺核電研發(fā)中心副主任宋偉介紹，由于創(chuàng)新成果無法與員工個人掛鉤，央企、國企創(chuàng)新主動性得不到有效激發(fā)。引進有實力的民營企業(yè)，可以為研發(fā)中心注入活力。

成立核電研發(fā)中心后，煙臺并未止步。

張潔非告訴記者：“受限于平臺層級，煙臺核電研發(fā)中心申請國家級科研項目課題難度仍然較大。更高層級的平臺意味著可以在更大空間內(nèi)集聚資源。因此，我們積極聯(lián)系國家能源局相關(guān)部門，對標國家級平臺完善相關(guān)工作機制，爭取將煙臺核電研發(fā)中心提高至更高層級。”

功夫不負有心人。2017年8月，國家能源局復(fù)函同意煙臺市依托煙臺核電研發(fā)中心建設(shè)國家核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。作為近6年來國家能源局批準成立的唯一集技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化于一體的綜合性、全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺，該平臺于2018年1月納入國務(wù)院批復(fù)的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》。

據(jù)介紹，目前平臺已確立了核能材料與裝備、核電運營和數(shù)據(jù)管理等7個研發(fā)方向，吸納社會相關(guān)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新，采用研發(fā)中心參股、參與企業(yè)控股、統(tǒng)一冠名的形式，注冊成立了核能綜合利用、消防工程、焊接技術(shù)等16家研究院有限公司，加速科研成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。

值得注意的是，平臺還匯聚了葉奇蓁、鄭健超等3位中國工程院院士和41位核電工程領(lǐng)域的優(yōu)秀專家和領(lǐng)軍人才，并聘任中國工程院院士葉奇蓁、中國核動力研究設(shè)計院副總設(shè)計師蒲小芬、清華大學(xué)教授肖宏才等12位院士、專家為專家委員會委員。

核電給煙臺帶來什么

栽好梧桐樹，引得鳳凰來。相關(guān)平臺的搭建，讓煙臺聚“核”能力更強，創(chuàng)新成果落地更快，也為相關(guān)優(yōu)質(zhì)核電民營企業(yè)進入國內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，構(gòu)建起一道可期的橋梁。

張潔非介紹，當?shù)刂攸c規(guī)劃建設(shè)的海陽核電裝備制造產(chǎn)業(yè)園和萊山核電產(chǎn)學(xué)研聚集區(qū)兩個省級核電園區(qū)，集中培育了山東核電設(shè)備制造有限公司、中核儀控、臺海集團、恒輝集團、頓漢布什、持久鐘表等40多家核電關(guān)聯(lián)企業(yè)，占全省涉核企業(yè)總數(shù)的50%。主要產(chǎn)品涉及核電應(yīng)用各領(lǐng)域。

其中，臺海集團生產(chǎn)的核電主管道占據(jù)國內(nèi)核電市場約50%份額，已出口巴基斯坦；恒輝集團可生產(chǎn)國內(nèi)最長、總長可達45米的高效換熱管；頓漢布什生產(chǎn)的核島制冷設(shè)備占據(jù)國內(nèi)核電市場約60%份額；山東核電設(shè)備制造有限公司生產(chǎn)的鋼制安全殼、結(jié)構(gòu)模塊等裝備在國內(nèi)AP/CAP系列核電項目市場占有率超過95%……

央地合作共享發(fā)展機遇的同時，當?shù)鼐用褚蚕硎艿胶穗姲l(fā)展帶來的紅利。以海陽核電項目為例，海陽核電項目位于煙臺市海陽市，是山東省單體投資最大的清潔能源項目、首個開工建設(shè)并建成投運的核電站，也是山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目。

海陽核電項目負責(zé)人吳放告訴記者，項目一期工程1號、2號機組是我國三代核電自主化依托項目，采用先進的三代非能動核電技術(shù)，分別于2018年10月、2019年1月投入商運，年發(fā)電量約為200億千瓦時，可滿足青島、煙臺、威海地區(qū)全部居民的生活用電。

與此同時，一批在核電領(lǐng)域有影響力的煙臺城市品牌叫響全省乃至全國。

張潔非介紹，近年來，煙臺培育了碳達峰碳中和煙臺論壇、核電產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇等會議品牌。2021年碳達峰碳中和煙臺論壇以“綠色發(fā)展，低碳未來”為主題。與論壇一同舉辦的還有中國核學(xué)會學(xué)術(shù)年會、中國(煙臺)核能安全暨核電產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇、中國國際核電工業(yè)及裝備展覽會等。

“以中國國際核電工業(yè)及裝備展覽會為例，這個展覽會以前一直在北京舉辦，從2020年開始，第14屆中國國際核電工業(yè)及裝備展覽會落地?zé)熍_，這其實也起到了提升煙臺城市品牌形象的作用。”張潔非說。

煙臺未來怎么做

未來，煙臺核電產(chǎn)業(yè)會畫出一幅怎樣的發(fā)展藍圖？

張潔非向記者透露，目前，國家電投集團、中核集團等在煙臺市規(guī)劃建設(shè)了海陽核電、國家級先進能源示范區(qū)、華龍一號工程、國和一號工程等4個核電項目，總裝機3231.2萬千瓦，總投資5339億元。

其中，海陽核電項目由國家電投集團投資建設(shè)，總投資為1281.8億元，規(guī)劃建設(shè)了6臺百萬千瓦級壓水堆核電機組，總裝機750萬千瓦，并預(yù)留兩臺擴建余地。

海陽核電項目負責(zé)人介紹，海陽核電項目8臺機組未來全部建成后，年發(fā)電約816.8億千瓦時，可滿足山東省13%的用電量，相當于每年節(jié)約原煤3420萬噸，減排二氧化碳6400萬噸、二氧化硫20.8萬噸、氮氧化物18萬噸，相當于種植闊葉林約17.6萬公頃。

此外，煙臺將繼續(xù)推動核能相關(guān)機構(gòu)在當?shù)芈涞?。記者從煙臺市核電辦獲得的一份清單顯示，有中核集團山東區(qū)域總部、中核能源工程化研究中心、煙臺原子能應(yīng)用技術(shù)研究院、國家電投核能總部等6個核能相關(guān)機構(gòu)將落地?zé)熍_。

記者還了解到，未來煙臺將推動實施核電科普宣傳五年行動計劃，在全市范圍內(nèi)開展核電安全知識科普活動，提高群眾對核電的認知，消除恐核心理，推動核電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

“未來將聯(lián)合中國核工業(yè)集團、國家電力投資集團和中國廣核集團，每年安排一定的科普經(jīng)費，通過核電安全知識講堂、參觀核電科技展館、發(fā)放宣傳資料、社區(qū)宣講、組織群眾代表參觀核電廠等多種形式，為核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。”張潔非介紹。