來源：中國工業(yè)報

保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求，事關國家長遠發(fā)展和長治久安。3月7日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任林念修介紹，近年來，國家發(fā)展改革委會同有關部門著力振作工業(yè)經(jīng)濟，疏通“卡點”“堵點”，暢通經(jīng)濟循環(huán)，大幅提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，不斷提高確保安全可靠能力和水平，概括起來體現(xiàn)為“運行更穩(wěn)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、競爭力更強”四個“更”字。

“當前，我國經(jīng)濟運行的內(nèi)外部環(huán)境仍然復雜多變，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定還面臨不少困難挑戰(zhàn)，做好2022年工作需要付出艱苦努力。”林念修認為。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性四個“更”字

就提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性“運行更穩(wěn)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、競爭力更強”四個“更”字，林念修介紹，一是運行更穩(wěn)。2021年，我國工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%，重點產(chǎn)業(yè)和關鍵領域保持平穩(wěn)運行，大宗商品、原材料保供穩(wěn)價有力有序，有效防范了價格過度波動給產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈帶來的沖擊。

二是結(jié)構(gòu)更優(yōu)。我國關鍵核心技術攻關不斷取得突破，多個領域?qū)崿F(xiàn)“從無到有”“從不可用到好用”的跨越。企業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)，經(jīng)濟效益明顯提升，一批優(yōu)秀企業(yè)、大國重器成為國家名片，一大批“專精特新”中小企業(yè)加快涌現(xiàn)，有望成為“明日之星”。在全國范圍內(nèi)各具特色、優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，成為保鏈穩(wěn)鏈重要載體。

三是后勁更足。我國工業(yè)領域轉(zhuǎn)型升級勢能加快積聚，技術創(chuàng)新動能不斷增強。全國高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長17.1%，高于全部投資增速12.2個百分點。制造業(yè)技改投資同比增長13.6%，持續(xù)領先于制造業(yè)全部投資增速，為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級注入新的動力。

四是競爭力更強。我國出口規(guī)模和國際市場份額創(chuàng)歷史新高，工業(yè)出口交貨值同比增長17.7%。5G網(wǎng)絡設施和應用全球領先，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)七年世界第一，光伏組件產(chǎn)量全球占比超過七成，輸變電、軌道交通等裝備技術水平已經(jīng)國際領先，長板產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中位勢顯著提升。

重點抓好“五個持續(xù)”

針對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定面臨的困難挑戰(zhàn)，林念修表示，2022年，國家發(fā)展改革委將會同有關部門扎實推進保鏈穩(wěn)鏈工作，重點抓好五個方面，概括起來就是“五個持續(xù)”。

一是持續(xù)補齊短板弱項。按照“木桶”理論，短板決定容量。重大產(chǎn)業(yè)短板往往就是經(jīng)濟健康發(fā)展的瓶頸制約。國家發(fā)展改革委將聚焦國計民生、戰(zhàn)略安全等關鍵領域，緊盯“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，一體推進短板攻關、迭代應用和生態(tài)培育，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。同時將啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎再造項目，突破基礎領域短板弱項，夯實產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈基礎。

二是持續(xù)鍛造長板優(yōu)勢。長板是競爭力所在，是產(chǎn)業(yè)競爭的“殺手锏”，要努力把長板變得更長。一方面，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鍛長板，加快實施制造業(yè)核心競爭力提升五年行動計劃，打造重點領域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。另一方面，在培育新興產(chǎn)業(yè)鏈中育長板，把握前沿領域發(fā)展先機，深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

三是持續(xù)破除瓶頸制約。保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，暢通經(jīng)濟循環(huán)是關鍵所在，當前要著力解決汽車等制造業(yè)領域芯片短缺問題。2021年因為多種因素的影響，芯片在全球一度出現(xiàn)了供應短缺，2022年將重點加以解決。持續(xù)抓好大宗商品、原材料保供穩(wěn)價，加強“產(chǎn)供儲銷”體系建設，加強對期貨和現(xiàn)貨市場有效監(jiān)管。實施重點領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貫通工程，建立協(xié)同研發(fā)、產(chǎn)品研制、試驗驗證等生態(tài)聯(lián)合體，依托龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈。

四是持續(xù)深化開放合作。支持跨境電商和海外倉發(fā)展，促進外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高效運轉(zhuǎn)。提高利用外資質(zhì)量，鼓勵外資企業(yè)加大高端制造和高技術領域投資，支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展。高質(zhì)量實施RCEP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，用好各類多邊機制，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。

五是持續(xù)強化風險防范。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測體系，完善風險研判和預警處置機制，提升風險識別、精準處置能力，壓緊壓實各方責任，力爭做到風險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，切實保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定運行。