“探索建設(shè)‘分布式清潔能源保障基地’，以就近利用為基本原則，在主要城鎮(zhèn)附近選取資源落實程度高、開發(fā)潛力大、投資風(fēng)險小的煤層氣富集區(qū)建設(shè)煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地和開發(fā)利用示范區(qū)，完善輸氣管網(wǎng)、天然氣壓縮站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”在近日印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，煤層氣開發(fā)利用被列為“推進(jìn)煤炭清潔高效利用”的重要一環(huán)。

根據(jù)全國煤層氣資源評價最新數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古2000米以淺煤層氣地質(zhì)資源總量約為9.18萬億立方米，居全國第二位。其中，低煤階煤層氣資源占全國近一半。但直至目前，區(qū)內(nèi)煤層氣探明儲量和利用量尚未取得零的突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處初期階段。捧著寶貴資源，如何采得出、用得上？這也是全行業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)。

巨大資源潛力等待挖掘

力爭到2025年，基本建立起覆蓋自治區(qū)東、中、西部的1-2個煤層氣開發(fā)區(qū)，重點解決中東部主要城市用氣困難和氣價偏高等問題，西部重點保障呼和浩特、鄂爾多斯等多地天然氣供給——內(nèi)蒙古的開發(fā)決心，首先取決于資源潛力。

統(tǒng)計顯示，內(nèi)蒙古全區(qū)埋深2000米以淺煤層氣地質(zhì)資源，約占全國資源總量的25%。在我國8個煤層氣資源總量大于1萬億立方米的含煤盆地中，有3個位于內(nèi)蒙古境內(nèi)。“十三五”期間，其重點在中部和東部主要煤田開展勘探驗證，發(fā)現(xiàn)勝利、白音華等6處煤田大有潛力，可建成年產(chǎn)能共2.85億立方米的煤層氣開發(fā)利用示范區(qū)。

“今年春節(jié)前，內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳審批通過吉爾嘎朗圖區(qū)塊、寶饒區(qū)塊煤層氣礦權(quán)。首次在內(nèi)蒙古獲得煤層氣礦權(quán)，給了我們很大信心，接下來將加快相關(guān)手續(xù)辦理，全力推進(jìn)2022年工作計劃。”中石油華北油田總經(jīng)理朱慶忠告訴記者。

然而，光有資源還不夠。一位了解情況的業(yè)內(nèi)人士坦言，受煤炭資源開發(fā)、專業(yè)技術(shù)瓶頸、生態(tài)環(huán)境約束等因素制約，實際開發(fā)利用面臨考驗。“由于勘查程度低，開發(fā)工程部署缺少可靠的資源儲量保障。當(dāng)?shù)孛悍N是以褐煤居多，屬于煤化程度低的低煤階煤層氣，煤層厚度較大、資源條件復(fù)雜，對開發(fā)技術(shù)要求相應(yīng)提高。其他區(qū)域的成熟技術(shù)不能照搬，有針對性的技術(shù)仍待進(jìn)一步探索研究。”

另據(jù)《規(guī)劃》配套的煤層氣開發(fā)利用方案，與煤層氣利用相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。當(dāng)?shù)亻_發(fā)與市場需求脫節(jié)，城市圈周邊缺乏管網(wǎng)及集輸設(shè)備的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，城市燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重依賴外輸。

提高技術(shù)適用性是關(guān)鍵

內(nèi)蒙古煤層氣發(fā)展現(xiàn)狀，也折射出整個產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。一方面，煤層氣作為常規(guī)油氣重要補充，對于保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能減排及煤礦安全生產(chǎn)的作用重大；另一方面，富集資源長期未得到有效利用，資源動用率低、產(chǎn)能轉(zhuǎn)化率低、有氣難產(chǎn)出等問題困擾行業(yè)已久。

朱慶忠認(rèn)為，突破的關(guān)鍵在于技術(shù)。“煤層氣是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，要求很高。比如我們在山西干了近20年，積累了成熟技術(shù)、豐富經(jīng)驗，但到了內(nèi)蒙古仍需開展大量攻關(guān)。兩地分別以高煤階、低煤階資源為主，不同的資源分布、地質(zhì)條件、煤層構(gòu)造等因素，導(dǎo)致技術(shù)需求各不相同。即便同為低煤階煤層氣，國內(nèi)外情況也有很大差別，一項技術(shù)不可能包打天下。新疆、貴州等其他資源富集地也面臨類似問題，亟需在技術(shù)適應(yīng)性方面下大力氣。”

中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長姜耀東也稱，近年雖有諸多進(jìn)展，低煤階、深部煤層等復(fù)雜條件適用技術(shù)攻關(guān)，目前仍未取得完全突破。技術(shù)壁壘進(jìn)一步導(dǎo)致單井產(chǎn)量低的劣勢凸顯，開發(fā)成本明顯高于常規(guī)天然氣，煤層氣發(fā)展空間受到擠壓。

“煤層氣開發(fā)利用離不開規(guī)模效應(yīng)，否則很難盈利。”上述人士舉例，大部分煤礦遠(yuǎn)離城區(qū)，運輸需借助長輸管線。若不能形成規(guī)?；⒉蓺饬科?，建設(shè)管線得不償失，只能使用壓縮天然氣方式運輸，但后者成本偏高。“尤其是內(nèi)蒙古這樣的地區(qū)，地域廣闊、用戶分散，運輸及銷售鏈條過長，很容易限制使用。如果說技術(shù)攻關(guān)主要靠企業(yè)，讓煤層氣真正走進(jìn)用戶，還要靠上游勘探開發(fā)、中游管道和公路運輸、下游用氣市場形成合力。”

想方設(shè)法提高單井產(chǎn)量

究竟能不能闖過“難關(guān)”？在多位人士看來，答案是肯定的。朱慶忠透露，華北油田已在低煤階單井勘探方面取得較大進(jìn)展，下一步將加速建成低煤階煤層氣（褐煤）氣田，想方設(shè)法提高單井產(chǎn)量。

“實踐證明，我們有能力推動煤層氣增儲上產(chǎn)，實現(xiàn)安全高效開采利用。”晉能控股集團(tuán)煤與煤層氣共采國家重點實驗室執(zhí)行副主任李國富舉例，位于山西晉城的成莊礦，是目前全國唯一煤與瓦斯共采試點礦井，抽采量達(dá)1.3億立方米/年，抽采率在84%以上，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會效益雙贏。在平煤神馬集團(tuán)平頂山礦區(qū)，現(xiàn)有5口井的單井日產(chǎn)氣量均突破1萬立方米，首次攻克碎軟低滲煤層的煤層氣地面抽采難題，助推河南煤層氣商業(yè)化開發(fā)實現(xiàn)突破。

李國富提出，可在高瓦斯礦區(qū)推行煤與煤層氣共采技術(shù)，大幅提升瓦斯預(yù)抽率。濃度低于30%的低瓦斯礦井，集輸利用較為困難，且項目經(jīng)濟(jì)性普遍不佳。除了企業(yè)自身努力，需要國家層面予以技術(shù)、裝備等支持。“目前，煤層氣補貼方式是折純后按純量補貼，不利于提高企業(yè)對難抽采、難利用的資源開發(fā)等積極性。建議改為按濃度分段補貼，單獨設(shè)立低濃度瓦斯抽采利用的支持。”

據(jù)了解到，內(nèi)蒙古已決定拿出“真金白銀”的支持。“十四五”期間，計劃勘探開發(fā)投資約9.36億元，施工煤層氣井378口。針對當(dāng)?shù)刂饕擎?zhèn)分散、輸氣管網(wǎng)建設(shè)薄弱、集中供氣投入較大的特點，將探索建設(shè)“分布式清潔能源保障示范區(qū)”，在錫林浩特、呼倫貝爾等重點城市率先實現(xiàn)煤層氣就近開發(fā)利用。按照《規(guī)劃》，將實現(xiàn)新建煤層氣產(chǎn)能1.55億立方米/年，利用率達(dá)到80%。