來源：經(jīng)濟(jì)參考報

新年伊始，促科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化再次迎來政策紅利。從科技部門獲悉，截至目前，我國國家級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金累計(jì)超40只，規(guī)模達(dá)700億元。多只子基金順利“畢業(yè)”后，再次布局先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。未來國家將優(yōu)化政府引導(dǎo)基金支持研發(fā)機(jī)制，支持國家、地方及行業(yè)各類基金設(shè)立科技型中小企業(yè)子基金。除了資金鏈，北京、重慶、廣東等十余個省市密集出臺細(xì)則方案，著力從產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和人才鏈全面打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

加大先行先試 多地細(xì)則落地

日前，科技部正式批復(fù)同意支持重慶市建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。加上此前已批復(fù)的河北京南、寧波、浙江、山東濟(jì)青煙、上海閔行、江蘇蘇南、吉林長吉圖、四川成德綿、廣東珠三角、湖北漢襄宜和安徽合蕪蚌示范區(qū)，國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)增至12家。

重慶只是一個“縮影”。除建示范區(qū)外，我國其他支持政策舉措也日趨完善。《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《專利法》重新修訂，《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》相繼頒布，形成從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”。另外，國務(wù)院辦公廳日前還出臺《完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》?？萍疾康仁块T圍繞“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”聯(lián)合開展試點(diǎn)。

地方層面，我國的科技成果轉(zhuǎn)化工作提速。截至目前，包括廣東、江蘇、浙江、甘肅、江西、山東、福建、遼寧、四川、湖北、云南昆明等十余省市積極參與“百城百園”成果轉(zhuǎn)化行動。北京市發(fā)布《關(guān)于打通高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果在京轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)若干措施》，深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革。目前，在天壇醫(yī)院、積水潭醫(yī)院、北京工業(yè)大學(xué)等高校院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，相關(guān)試點(diǎn)工作已經(jīng)展開。

在業(yè)內(nèi)專家看來，科技成果必須要與地方企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合才能“落地”。以建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)為例，它有助于完善區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，起到以點(diǎn)帶面的示范作用。“重慶國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)將以重慶國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等為建設(shè)主體，按照‘一核多園’的空間布局，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。”重慶市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一核”即西部（重慶）科學(xué)城，“多園”即重慶高新區(qū)、兩江新區(qū)、璧山高新區(qū)、永川高新區(qū)、榮昌高新區(qū)等。

多路基金支持科技型企業(yè)

在助力科技型企業(yè)研發(fā)，支持科技成果在中小企業(yè)落地工作上，提供資金支持是重頭戲。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，未來國家將優(yōu)化政府引導(dǎo)基金支持研發(fā)的機(jī)制。包括優(yōu)化國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金績效評價制度，支持科技型中小企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為重要績效考核指標(biāo)。支持國家、地方及行業(yè)各類科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立科技型中小企業(yè)子基金，鼓勵有條件的地方設(shè)立天使投資基金，支持科技型中小企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度。

“目前銀行貸款是企業(yè)融資的主渠道?？萍汲晒D(zhuǎn)化風(fēng)險較大，疊加疫情影響，企業(yè)特別是中小企業(yè)在轉(zhuǎn)化投入能力有限的情況下，難以從銀行獲得信貸支持，這就需要政府發(fā)揮必要的引導(dǎo)作用，利用財政資金為企業(yè)獲得銀行貸款增加信用，提供支撐。”北京一家知名科技型企業(yè)孵化器管理人士表示。

科技部早在2020年就印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施》，加大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金對科技型中小企業(yè)的融資支持。引導(dǎo)已設(shè)子基金加大對疫情重點(diǎn)地區(qū)科技型中小企業(yè)的支持。

這其中最具代表性的便是國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的設(shè)立。數(shù)據(jù)顯示，自2015年以來，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金下設(shè)創(chuàng)投子基金近40只，規(guī)模將近700億元。近日由國投集團(tuán)與科技部，廣東省、湖北省、成都市等地方政府以及金融機(jī)構(gòu)等聯(lián)合發(fā)起設(shè)立的國投（廣東）科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，總規(guī)模高達(dá)150億元，基金聚焦先進(jìn)制造、電子信息、材料能源和生物醫(yī)藥四大領(lǐng)域。

需要指出的是，截至目前，我國共有6只子基金，規(guī)模達(dá)43.1億元的轉(zhuǎn)化基金成功退出。“隨著時間的推移和相關(guān)項(xiàng)目的逐漸成熟， 國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金陸續(xù)到了收獲期。”對此，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金理事會理事、北京市萬商天勤律師事務(wù)所律師袁毅超向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者透露，由于國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金已經(jīng)成立5年，有部分項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)展起來不需要國家基金幫助引導(dǎo)扶持，騰挪出更多的資金扶持其他新生力量的轉(zhuǎn)化。

亟待補(bǔ)短板通堵點(diǎn)

近年來，雖然我國科技成果轉(zhuǎn)化成果豐碩，但仍存在不少“梗阻”有待破除。比如，我國的科技成果轉(zhuǎn)化鏈條仍存在信息不對稱、技術(shù)供需兩端的溝通效率低、技術(shù)確權(quán)確價過程不夠規(guī)范透明等情況。 另外，目前我國專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)普及面不夠，現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)仍存在“規(guī)模小、服務(wù)少、能力弱”的現(xiàn)象，高水平、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才缺乏。這些都阻礙了科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化。

“科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)高度復(fù)雜的系統(tǒng)工程，界面多、跨度大。”在中科院創(chuàng)投董事長吳樂斌看來，科技成果轉(zhuǎn)化的要素主要包括人、財、物三方面，要素不全的科技成果難轉(zhuǎn)化。“為了提升我國科技成果轉(zhuǎn)化的效率效益，必須修筑從知識海洋到資本海洋的運(yùn)河，建設(shè)和完善科技成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)體系。”吳樂斌表示。

對此，中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林認(rèn)為，當(dāng)前我國科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題，可以健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，重視人才培養(yǎng)與人才激勵，以更加專業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)來面對愈發(fā)激烈的全球科技競爭。另外，要建立政企連接，一方面政府負(fù)責(zé)相關(guān)政策的落實(shí)，另一方面，政府通過與企業(yè)的溝通，能夠更全面地了解企業(yè)的科技成果承接能力，實(shí)現(xiàn)有的放矢。