1月17日，國務院國企改革領導小組辦公室召開國企改革三年行動專題推進會。會議通報了2021年國企改革三年行動部分重點改革任務進展成效，明確2022年國企改革三年行動收官戰(zhàn)的重點工作。

國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室副主任，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，2021年，國資國企布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整系統(tǒng)深入、指向鮮明，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中呈現(xiàn)新格局。2022年，要推進專業(yè)化整合，新打造一批板塊清晰、競爭力強的企業(yè)。中央企業(yè)要把加快專業(yè)化整合作為2022年的工作重點。通過推動各類企業(yè)間與企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，加快形成一批“小散弱”清零、板塊清晰、核心競爭力強的大型企業(yè)，向世界一流邁進。

記者還了解到，國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵、超額利潤分享等中長期激勵政策的覆蓋面有望擴大，將向突出貢獻者和一線苦臟險累骨干員工傾斜。

此外，深度推進加強黨的領導與完善公司治理相統(tǒng)一，全面強化專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管等也是2022年推進國企改革三年行動的重要抓手。

國企改革三年行動取得系列重要階段性成果

翁杰明表示，2021年，各中央企業(yè)、各地國資委和地方國有企業(yè)掛圖作戰(zhàn)、跑表計時，實現(xiàn)三年改革任務70%的年度目標，取得了一系列重要階段性成果。

具體來看，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型取得決定性進展，制度建設和實踐探索實現(xiàn)“雙豐收”。布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整系統(tǒng)深入、指向鮮明，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中呈現(xiàn)新格局?？萍紕?chuàng)新政策能給盡給、效果顯著，關鍵核心技術攻關成果豐碩。任期制和契約化管理簽約工作大部完成，三項制度改革實現(xiàn)大范圍破冰破局。國資監(jiān)管體制進一步健全，國資監(jiān)管大格局加快構(gòu)建。

推進專業(yè)化整合，新打造一批板塊清晰、競爭力強的企業(yè)

2021年，中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流集團、中國稀土集團掛牌成立，中化集團和中國化工聯(lián)合重組，中國電科重組中國普天，鞍鋼重組本鋼，國家管網(wǎng)集團資產(chǎn)重組順利完成，煤炭、醫(yī)療等專業(yè)化整合深入實施，天翼云、海工裝備創(chuàng)新平臺加快落地。

與此同時，中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度持續(xù)加大。新能源汽車、北斗、電子商務、區(qū)塊鏈等一批數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新平臺加快實施，5G和千兆光網(wǎng)等新型信息基礎設施建設投入不斷加大。

翁杰明表示，2021年，國資國企布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整系統(tǒng)深入、指向鮮明，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中呈現(xiàn)新格局。

翁杰明指出，2022年，要加大力度推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和瘦身健體，堅決防范化解重大風險。要推進專業(yè)化整合，新打造一批板塊清晰、競爭力強的企業(yè)。中央企業(yè)要把加快專業(yè)化整合作為今年的工作重點。通過推動各類企業(yè)間與企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，加快形成一批“小散弱”清零、板塊清晰、核心競爭力強的大型企業(yè)，向世界一流邁進。

要加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈關鍵環(huán)節(jié)，放大國有資本功能，通過并購重組、搭建各類所有制企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種途徑，向價值鏈高端發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，增強產(chǎn)業(yè)鏈的控制力、帶動力和上下游資源配置效率。

翁杰明也強調(diào)，要嚴防各類重大風險。既要防止“黑天鵝”，又要防止“灰犀牛”，堅決防止失管失控。

股權激勵政策覆蓋面有望擴大

據(jù)初步統(tǒng)計，中央企業(yè)已開展過中長期激勵子企業(yè)占具備條件子企業(yè)的85.9%，惠及27.6萬人。翁杰明表示，不少企業(yè)和地方還結(jié)合實際探索開展了骨干員工跟投等措施，產(chǎn)生了很好效果。

翁杰明說，要強化激勵。要用好用足三年行動方案中國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵、超額利潤分享等中長期激勵政策，擴大政策覆蓋面和應用深度，完善企業(yè)內(nèi)部分配機制，多干多得，向突出貢獻者和一線苦臟險累骨干員工傾斜。

此外，科技創(chuàng)新薪酬激勵機制要更有針對性。對關鍵核心科技人才，要大膽充分激勵，用好用活工資總額單列、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享等政策，進一步普遍開展“揭榜掛帥”，以成果論英雄。

翁杰明表示，“科改示范企業(yè)”要在全面擴容的基礎上，持續(xù)當好“領頭羊”。

記者了解到，中央企業(yè)勇當原創(chuàng)技術策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長的指導意見已經(jīng)印發(fā)，首批29家策源地企業(yè)和6家鏈長企業(yè)已經(jīng)明確，國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術策源地的文件正在加快制定。

將推進更多國有持股超過50%的上市公司引進積極股東持股5%以上

數(shù)據(jù)顯示，2021年，國有控股上市公司股權結(jié)構(gòu)優(yōu)化，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)控股的上市公司中，分別有13戶和25戶新引入了持股比例5%以上的戰(zhàn)略投資者。這一數(shù)量在2022年有望進一步增長。

翁杰明表示，要進一步探索差異化管控。推進更多國有持股超過50%的上市公司引進積極股東持股5%以上。將國有股權比例低于50%，特別是低于三分之一的國有相對控股混合所有制企業(yè)作為重點，推動更多企業(yè)探索實施差異化管控。

翁杰明強調(diào)，要推動混改企業(yè)在深度轉(zhuǎn)換機制上產(chǎn)生新面貌。堅持“三因三宜三不”，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，著力推進混改企業(yè)轉(zhuǎn)換機制，在混改中激發(fā)各類生產(chǎn)要素活力。

動態(tài)調(diào)整已有“兩類公司”，堅決整治違規(guī)掛靠、冒牌國企

翁杰明表示，要有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用。深化“兩類公司”改革試點，對已有的“兩類公司”實施動態(tài)調(diào)整。兩類公司要完善總部定位和管控模式，梳理業(yè)務板塊，使功能作用明顯提升。要在形成國有資本投資公司、運營公司、產(chǎn)業(yè)集團公司功能鮮明、分工明確、協(xié)調(diào)發(fā)展的國家出資企業(yè)格局上取得顯著進展。

強化全過程監(jiān)督。加強對重要環(huán)節(jié)、重點領域的監(jiān)管。加強參股企業(yè)監(jiān)督，堅決整治違規(guī)掛靠、冒牌國企。中央企業(yè)要更大范圍推廣內(nèi)部“大監(jiān)督”體系，更好地實現(xiàn)監(jiān)督協(xié)同。

2022年是國企改革三年行動的攻堅之年、收官之年。翁杰明表示，要把鎖定并高質(zhì)量完成重點任務、補短板強弱項、務求改革實效、實現(xiàn)改革成果全面穩(wěn)固化制度化作為今年改革工作的著力點，定點爆破、靶向攻關，確保上半年在重點難點任務上取得根本性突破，并完成三年行動主體任務，在黨的二十大前基本完成三年行動各項任務，在今年年底前完成掃尾工作，實現(xiàn)全面勝利收官。