來源：經(jīng)濟(jì)參考報

中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月8日至10日在北京舉行?？傮w來看，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議用七大政策與五個正確認(rèn)識和把握來勾勒明年經(jīng)濟(jì)工作重點，“穩(wěn)”則是其中最為突出的關(guān)鍵詞。會議要求，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，明年的政策將著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，并推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長與質(zhì)的穩(wěn)步提高。

在形勢判斷上，會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

“三重壓力”是對我國面臨的新的下行壓力的新表述。“需求收縮主要指外需的不確定性和內(nèi)需擴(kuò)張緩慢，供給沖擊主要指部分原材料和零部件短缺，包括價格上漲壓力以及能源雙控帶來的供給緊約束壓力，預(yù)期轉(zhuǎn)弱在于前期低基數(shù)效應(yīng)正在演變?yōu)楦呋鶖?shù)效應(yīng)，而且疫情反復(fù)情況下經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示。

正是在這樣的判斷下，今年會議更加強(qiáng)調(diào)了“穩(wěn)”的重要性。在12月11日召開的2021-2022中國經(jīng)濟(jì)年會上，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，“穩(wěn)”是中央經(jīng)濟(jì)工作會議最為突出的關(guān)鍵詞。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議消息稿中出現(xiàn)了25個“穩(wěn)”字。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群也表示，會議將穩(wěn)增長放在了更加突出的位置，同時強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長速度和發(fā)展質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，圍繞這個主線，對經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，做出了重要部署。

從會議精神來看，實現(xiàn)“穩(wěn)”，一方面要形成政策合力。民生銀行首席研究員溫彬表示穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長要形成“幾家抬”的格局，財政、貨幣、金融、產(chǎn)業(yè)、工商、就業(yè)等方面，都要出臺穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策。另一方面政策發(fā)力要適當(dāng)靠前。劉向東表示，政策要提前實施，財政貨幣政策都要加力托底，同時在加大財政刺激和貨幣適度寬松的同時也謹(jǐn)防債務(wù)風(fēng)險和流動性風(fēng)險，不能因噎廢食。

從具體部署看，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署了2022年我國七方面重點經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，并提出五個正確認(rèn)識和把握。宏觀政策要穩(wěn)健有效；微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力；結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)；科技政策要扎實落地；改革開放政策要激活發(fā)展動力；區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性和社會政策要兜住兜牢民生底線。“會議提出七大政策與五個正確認(rèn)識和把握，這是我國立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，在構(gòu)建新發(fā)展格局的實踐中得出的規(guī)律性認(rèn)識。”張立群說。

宏觀政策要穩(wěn)健有效。韓文秀說，“穩(wěn)健”就是要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性；“有效”就是要提高政策的針對性、操作性、管用性，抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力，使“六穩(wěn)”穩(wěn)得牢，“六保”保得住。國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆也在2021-2022中國經(jīng)濟(jì)年會上表示，財政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動，跨周期調(diào)節(jié)和逆周期調(diào)節(jié)要協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性。過去一些年我們采取的區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，這些有效的方法要綜合運用。財政、貨幣政策要落實到企業(yè)，落實到就業(yè)，落實到基層。

會議指出，實施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。韓文秀強(qiáng)調(diào)，內(nèi)需潛力大是我們的優(yōu)勢所在，要實施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，注重在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)合部發(fā)力，要適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在減污、降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入，既擴(kuò)大短期需求，又增強(qiáng)長期動能。

“2022年必須充分挖掘國內(nèi)需求的潛力。要著力擴(kuò)大消費需求，要把商品消費和服務(wù)消費結(jié)合起來，落實好提振汽車家電等大宗消費的相關(guān)舉措，擴(kuò)展信息消費、綠色消費等新型消費，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系”寧吉喆指出，同時，積極擴(kuò)大有效投資。要用好用足中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項重大工程項目，聚焦“兩新一重”，積極調(diào)動社會資本活力，鼓勵民間投資穩(wěn)定發(fā)展。

寧吉喆還指出，擴(kuò)大內(nèi)需很重要的方面還在于區(qū)域開發(fā)，要深入實施重大區(qū)域戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。中國發(fā)展的巨大潛力在廣大的農(nóng)村、廣大的中西部，要把這些潛力挖掘出來，轉(zhuǎn)化為有效需求。