來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)

“煤價(jià)每上漲10元，項(xiàng)目全年成本增加約7500萬(wàn)元?，F(xiàn)在煤價(jià)、氣價(jià)‘兩頭壓’，裝置產(chǎn)能持續(xù)攀升，煤制氣項(xiàng)目卻是增產(chǎn)不增效。”“今年天然氣消費(fèi)量、價(jià)格雙雙走高，我們的供應(yīng)能力也不斷增強(qiáng)。即便如此，項(xiàng)目依然不賺錢。”

“熬過(guò)去年一路下行，油價(jià)好不容易上去了，沒(méi)想到煤價(jià)又突破歷史高位，預(yù)計(jì)今年虧損額比去年更大。”“煤制油公司積極面對(duì)經(jīng)營(yíng)挑戰(zhàn)，通過(guò)工藝精細(xì)化管控推進(jìn)降本增效，努力提升業(yè)績(jī)。但受煤價(jià)大幅上漲原因，成本增長(zhǎng)幅度較大，上半年仍虧損1.17億元……”

迎峰度冬期間，油氣消費(fèi)正值高峰，本應(yīng)迎來(lái)傳統(tǒng)旺季的煤制油氣產(chǎn)業(yè)，日子卻不好過(guò)。受煤炭供應(yīng)偏緊及煤價(jià)波動(dòng)影響，在役項(xiàng)目多方承壓，雖已具備“安穩(wěn)長(zhǎng)滿優(yōu)”的運(yùn)行條件，實(shí)際卻難以提產(chǎn)。更多在建、擬建項(xiàng)目觀望不前，甚至及時(shí)“剎車”止損。

非正常煤價(jià)帶來(lái)一系列連鎖反應(yīng)

截至“十三五”末，我國(guó)煤制油產(chǎn)能為823萬(wàn)噸/年，煤制天然氣產(chǎn)能為51.05億立方米/年，較2015年度分別增幅158.81%、64.41%。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生表示，今年上半年，煤制油氣產(chǎn)能利用率分別為77.6%、87.8%。歷經(jīng)去年低油價(jià)沖擊，產(chǎn)業(yè)景氣度上行，項(xiàng)目大幅減虧。

然而，“好景”未能延續(xù)。“一噸煤從600多元漲到接近2000元，國(guó)內(nèi)煤價(jià)與國(guó)際油價(jià)倒掛，對(duì)煤制油項(xiàng)目造成很大壓力。”中科合成油技術(shù)有限公司常務(wù)總裁楊勇表示，以一個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)煤制油項(xiàng)目為例，單位生產(chǎn)成本在8000元/噸左右。其中，生產(chǎn)所需的原料煤（5000大卡）、動(dòng)力煤（4350大卡），按照到廠價(jià)1326元/噸和1065元/噸來(lái)算，用煤一項(xiàng)成本就高達(dá)6194元。“非正常的煤價(jià)，導(dǎo)致成本已是非技術(shù)手段可控。”

對(duì)于煤制氣項(xiàng)目而言，既要承受經(jīng)營(yíng)壓力，還要完成冬季保供任務(wù)。內(nèi)蒙古大唐國(guó)際克什克騰煤制天然氣有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉永健介紹，大唐克旗一期項(xiàng)目連續(xù)多年保供，已成為北京天然氣保供的重要補(bǔ)充氣源。“當(dāng)初測(cè)算，經(jīng)濟(jì)性本應(yīng)有所保障。哪怕在煤源不足導(dǎo)致裝置單期無(wú)法達(dá)產(chǎn)、原料煤上漲到265元/噸的情況下，若以2.75元/方的氣價(jià)結(jié)算，或者在充分保障生產(chǎn)用煤、采暖季氣價(jià)一定上浮的情況下，項(xiàng)目也可實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，甚至是盈利。”

但目前，保供能力不斷增強(qiáng)，項(xiàng)目卻陷入冬季難提產(chǎn)、增產(chǎn)不增效的困境。“原料煤供應(yīng)短缺，裝置出力不足80%。到目前褐煤漲幅超過(guò)60%，按照當(dāng)前煤價(jià)，克旗項(xiàng)目生產(chǎn)成本為2.18元/立方米。而銷售價(jià)格一路下調(diào)，從最初核定的2.75元/立方米到1.75元/立方米。氣價(jià)每降低0.1元，全年收入將減少約1.35億元。”劉永健稱。

未能實(shí)現(xiàn)“煤化一體化”的短板暴露

煤價(jià)波動(dòng)考驗(yàn)著項(xiàng)目承壓能力，也給行業(yè)敲響警鐘。以克旗項(xiàng)目為例，其作為國(guó)家發(fā)改委首個(gè)核準(zhǔn)的煤制氣示范項(xiàng)目，以平均熱值不足3300大卡的劣質(zhì)褐煤為原料，驗(yàn)證了采用潔凈氣化和凈化技術(shù)大規(guī)模制取人工天然氣的可行性、可靠性，在世界范圍尚屬首次。同時(shí)，項(xiàng)目千標(biāo)方天然氣綜合能耗可控制在1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，優(yōu)于《煤制天然氣單位產(chǎn)品能源消耗限額》1.3噸/千標(biāo)方的先進(jìn)值，技術(shù)、工藝全球領(lǐng)先。一度被廣泛看好的項(xiàng)目，實(shí)際運(yùn)行為何不力？

劉永健坦言，上述困境不止存在于單個(gè)項(xiàng)目。在役的四個(gè)煤制氣項(xiàng)目，產(chǎn)能利用率從59%提至92%，行業(yè)總體卻依然虧損。“我們應(yīng)該充分意識(shí)到區(qū)域性煤炭資源統(tǒng)籌的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。煤量難保障、煤價(jià)難平抑，背后暴露出項(xiàng)目未能有效實(shí)現(xiàn)‘煤化一體化”的短板，過(guò)于依賴外部供煤，易出現(xiàn)冬季集中搶占、受制于煤價(jià)等情況。一旦加劇波動(dòng)，部分項(xiàng)目即面臨斷供風(fēng)險(xiǎn)。而且煤制氣產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，銷售市場(chǎng)受限，急需延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。”

楊勇表示，與其他現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目不同，煤制油單位產(chǎn)能投資較高，煤炭開(kāi)采與轉(zhuǎn)化又沒(méi)有形成一體化，進(jìn)而埋下隱患、抗風(fēng)險(xiǎn)能不足。

一位資深業(yè)內(nèi)人士告訴記者，隨著一批大型煉化一體化項(xiàng)目逐步投產(chǎn)，短板將進(jìn)一步暴露。“與石油化工相比，煤制油化工長(zhǎng)期缺少煉化一體化項(xiàng)目，不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)。前者規(guī)模大、流程短，一個(gè)1000萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目總投資160億元，單位產(chǎn)能投資1600萬(wàn)/萬(wàn)噸產(chǎn)能。而100萬(wàn)噸/年煤制油項(xiàng)目總投資要130億-150億元，單位產(chǎn)能投資1.3億-1.5億/萬(wàn)噸產(chǎn)能。裝置單套規(guī)模小，獨(dú)自建設(shè)限制了項(xiàng)目規(guī)模，而且氣化、空分等基礎(chǔ)工藝裝置，在建設(shè)投資中占比較高，投資額對(duì)規(guī)模比較敏感。”

項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金和要素跟著項(xiàng)目走

“實(shí)現(xiàn)煤炭供應(yīng)安全兜底、油氣核心需求依靠自保”“夯實(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ)，做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控”——這是“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要寫(xiě)明的內(nèi)容。在多位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，煤制油氣戰(zhàn)略定位明確，關(guān)鍵在于如何保持生產(chǎn)能力、提升造血功能。

“大規(guī)模是煤制油產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)選擇。”楊勇認(rèn)為，“十四五”期間，已明確穩(wěn)妥推進(jìn)內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山西晉北、新疆淮東、新疆哈密等煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)，建立產(chǎn)能和技術(shù)儲(chǔ)備。“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金和要素跟著項(xiàng)目走，考慮全系統(tǒng)升級(jí)?；A(chǔ)突破、技術(shù)進(jìn)步是提升效率及減排的首要要素，基于先進(jìn)技術(shù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，‘煤炭+轉(zhuǎn)化’模式將提升產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”

李壽生提出，全國(guó)煉油產(chǎn)能現(xiàn)已過(guò)剩，生產(chǎn)高附加值的化工產(chǎn)品是煉化一體化項(xiàng)目的主流方向，煤制油氣也要延伸產(chǎn)業(yè)鏈。“比如，煤制油向超清潔油品、特種油品等高附加值油品發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向高端化、高值化。同時(shí)，利用綠電、綠氫，與清潔能源多能互補(bǔ)應(yīng)用。燃煤工業(yè)鍋爐、電站鍋爐、火炬等公用工程需要的電能和熱能，與可再生能源相結(jié)合，也可減少燃料煤的使用。”

劉永健呼吁，煤制氣產(chǎn)業(yè)由早期過(guò)熱過(guò)快陷入低迷狀態(tài)，企業(yè)持續(xù)虧損，人員流失嚴(yán)重，不利于落實(shí)產(chǎn)能儲(chǔ)備和技術(shù)儲(chǔ)備任務(wù)。一方面，要爭(zhēng)取配套煤礦資源，做到資源與項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，形成“煤化一體化”格局。尤其是承擔(dān)保供任務(wù)的項(xiàng)目，圍繞保供計(jì)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)市場(chǎng)化供煤，提升長(zhǎng)協(xié)煤比重。另一方面，優(yōu)化煤制氣定價(jià)體系，重點(diǎn)針對(duì)采暖季用氣旺季，推動(dòng)下游市場(chǎng)與上游結(jié)算氣價(jià)的同向聯(lián)動(dòng)、順出成本，提升項(xiàng)目增產(chǎn)積極性。“建議制定煤制氣差異化定價(jià)。協(xié)調(diào)國(guó)家油氣管網(wǎng)公司等，準(zhǔn)予煤制氣優(yōu)先放量入網(wǎng)和大用戶直供，對(duì)管輸費(fèi)用給予一定下浮優(yōu)惠，緩解價(jià)格成本倒掛局面。”