來源：中國證券報

國家能源局9月9日消息，國家能源局近日發(fā)布《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（簡稱《規(guī)劃》），要求加快抽水蓄能電站核準(zhǔn)建設(shè)，到2025年抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番，達(dá)到6200萬千瓦以上；到2030年抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十四五”再翻一番，達(dá)到1.2億千瓦左右。

業(yè)內(nèi)人士指出，新能源大規(guī)模并網(wǎng)對電網(wǎng)的穩(wěn)定安全運(yùn)行提出了挑戰(zhàn)，相比化學(xué)儲能，抽水蓄能電站技術(shù)更成熟、造價更低、調(diào)節(jié)能力更強(qiáng)、安全性更高。需加快體制機(jī)制變革，充分吸引社會資本加大抽水蓄能電站建設(shè)力度。

明確裝機(jī)規(guī)模

抽水蓄能電站是通過把低處的水抽到高處蓄積能量，待電力系統(tǒng)需要時再發(fā)電的水電站。

目前，抽水蓄能在我國儲能市場處于主導(dǎo)地位。據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟統(tǒng)計，截至2020年底，抽水蓄能的累計裝機(jī)占比達(dá)到89.3%，電化學(xué)儲能裝機(jī)規(guī)模占比為9.2%。

業(yè)內(nèi)人士介紹，儲能行業(yè)處于多種技術(shù)路線并存階段，而抽水蓄能屬于當(dāng)前最成熟、裝機(jī)規(guī)模最大的主流儲能技術(shù)，其綜合效率在70%到85%，度電成本僅0.21-0.25元，在各種儲能技術(shù)中度電成本最低。

國家發(fā)改委、國家能源局于2021年8月發(fā)布《關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》，鼓勵多渠道增加調(diào)峰資源（包括抽水蓄能電站）。多地的“十四五”規(guī)劃等文件均提出，重點(diǎn)發(fā)展抽水蓄能產(chǎn)業(yè)，完善抽水蓄能電站價格形成機(jī)制，加快抽水蓄能建設(shè)。

《規(guī)劃》指出，當(dāng)前我國正處于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源大規(guī)模高比例發(fā)展，對調(diào)節(jié)電源的需求更加迫切，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對抽水蓄能發(fā)展提出更高要求。

《規(guī)劃》要求，加快抽水蓄能電站核準(zhǔn)建設(shè)，各省（區(qū)、市）能源主管部門根據(jù)中長期規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)籌電力系統(tǒng)需求、新能源發(fā)展等，按照能核盡核、能開盡開的原則，在規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施項目庫內(nèi)核準(zhǔn)建設(shè)抽水蓄能電站。到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番，達(dá)到6200萬千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十四五”再翻一番，達(dá)到1.2億千瓦左右；到2035年，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展需求的、技術(shù)先進(jìn)、管理優(yōu)質(zhì)、國際競爭力強(qiáng)的抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業(yè)。

鼓勵社會資本參與

《規(guī)劃》提出，促進(jìn)市場化發(fā)展。研究簡化儲能新技術(shù)示范項目審批程序，穩(wěn)妥推進(jìn)以招標(biāo)、市場競價等方式確定抽水蓄能電站項目投資主體，鼓勵社會資本投資建設(shè)抽水蓄能。

8月6日，國家能源局綜合司印發(fā)了關(guān)于征求對《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）的函，提出2035年抽水蓄能裝機(jī)將增長約10倍，增加至3億千瓦；未來15年相關(guān)投資將達(dá)到1.8萬億元。

新能源的隨機(jī)性、波動性，決定了新能源并網(wǎng)規(guī)模越大，協(xié)調(diào)平衡調(diào)節(jié)需求越大。

挖掘投資機(jī)會

業(yè)內(nèi)人士指出，提高可再生能源并網(wǎng)規(guī)模的重要性和緊迫性日益凸顯，儲能規(guī)模的提升是重中之重。作為當(dāng)前最成熟、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)的儲能方式，抽水蓄能電站的建設(shè)在“十四五”期間將迎來新的發(fā)展窗口期。

中國電建集團(tuán)北京勘測設(shè)計研究院有限公司董事長郝榮國表示，抽水蓄能電站啟停時間短、調(diào)節(jié)速度快、工況轉(zhuǎn)換靈活，具有雙倍調(diào)節(jié)能力，是技術(shù)成熟、運(yùn)行可靠且較為經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)電源和儲能的電源。

從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，中金公司指出，抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈包括設(shè)備商、投資運(yùn)營商以及施工建設(shè)方。設(shè)備方面，主要是生產(chǎn)和銷售水輪機(jī)及發(fā)電機(jī)的設(shè)備廠商，而投資運(yùn)營方一般為電網(wǎng)企業(yè)，主要在輸電端進(jìn)行抽蓄電站建設(shè)。國家電網(wǎng)通常委托第三方專業(yè)的建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)計建設(shè)，由于工程難度較大，有一定技術(shù)壁壘，一般為中國電建、中國能建下屬設(shè)計院及部分省級電力設(shè)計院進(jìn)行勘察設(shè)計及建設(shè)工作。

國信證券指出，抽水蓄能電站主要通過峰谷電價差套利進(jìn)行盈利。其收入主要來源于容量電費(fèi)和發(fā)電電費(fèi)；成本主要是購電費(fèi)用和折舊費(fèi)用等?？紤]抽水蓄能電站建設(shè)投資在6元/W，設(shè)備壽命20年，土建壽命50年，電量損耗20%，抽水蓄能成本在0.07至0.15元/kWh，低于當(dāng)前化學(xué)儲能成本。預(yù)計總投資將達(dá)到1.8萬億元。該機(jī)構(gòu)建議關(guān)注水輪機(jī)設(shè)備和水利水電工程建設(shè)板塊。