來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

在“碳達(dá)峰、碳中和”愿景目標(biāo)下，中央和地方對(duì)“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目監(jiān)管收緊，明確要遏制其盲目發(fā)展。

在此背景下，國(guó)內(nèi)多個(gè)煤化工項(xiàng)目已被叫?；蜓悠凇＝?，桐昆股份宣布，現(xiàn)階段不再實(shí)施120萬(wàn)噸煤制乙二醇項(xiàng)目。而就在前不久，貴州、陜西等地的部分煤化工項(xiàng)目也被叫停。

中研普華研究員張佳林表示，由于這些項(xiàng)目前期立項(xiàng)時(shí)間較早，項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)對(duì)減碳、碳排放回收及再利用考慮不夠全面，項(xiàng)目可能會(huì)牽扯“雙高”問(wèn)題。其中，包括“雙高”指標(biāo)不足和“雙高”應(yīng)對(duì)不完善的問(wèn)題。另外，乙二醇項(xiàng)目目前行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩明顯；在2019年煤制乙二醇企業(yè)基本盈虧平衡，進(jìn)入2020年則普遍虧損。

能耗難題待解

近日，桐昆股份方面在回答投資者關(guān)于安徽佑順新材料有限公司120萬(wàn)噸煤制乙二醇項(xiàng)目時(shí)表示，因綜合原因，桐昆控股現(xiàn)階段不再實(shí)施該項(xiàng)目。

不過(guò)，桐昆股份董秘周軍在接受記者采訪時(shí)表示，該項(xiàng)目停建是因?yàn)楹献鞣降耐顺?，?dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常推進(jìn)。

事實(shí)上，一直以來(lái)，煤化工項(xiàng)目被認(rèn)為存在“高耗能、高排放”問(wèn)題，在“碳達(dá)峰、碳中和”愿景目標(biāo)下，煤化工項(xiàng)目如何“合理生產(chǎn)”是現(xiàn)階段需要直面的問(wèn)題。

為此，生態(tài)環(huán)境部及國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門近期明確指出，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，部署落實(shí)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，并出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)文件。

近日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任徐必久在生態(tài)環(huán)境部召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。這不僅是第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察的重點(diǎn)，也是今后督察的重點(diǎn)內(nèi)容。

徐必久表示，任由“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，將帶來(lái)三個(gè)影響：直接影響碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；直接影響環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

早在4月30日上午，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司組織召開電視電話會(huì)議，部署落實(shí)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作。會(huì)議要求，各地區(qū)要進(jìn)一步加大節(jié)能工作力度，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，確保完成今年全國(guó)能耗強(qiáng)度降低3%左右的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，希望各地區(qū)發(fā)展改革部門按照國(guó)家部署，結(jié)合本地實(shí)際，全力做好“碳達(dá)峰、碳中和”相關(guān)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型。

另外，5月31日，生態(tài)環(huán)境部公布《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出以加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

煤炭專家馬俊華向記者分析稱，煤化工項(xiàng)目可以做到環(huán)保更清潔、能耗低，但唯獨(dú)“雙碳”問(wèn)題不好解決，畢竟原材料就是煤炭。

他表示，從現(xiàn)階段停工的多個(gè)煤化工項(xiàng)目來(lái)看，主要是因?yàn)榄h(huán)保、能耗和碳排放指標(biāo)等方面，最終是以“雙碳”政策為目標(biāo)，在新政策下地方政府會(huì)讓這些項(xiàng)目叫?；蛘哐泳?fù)七M(jìn)。

“上述大型煤化工項(xiàng)目一般立項(xiàng)較早，項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)對(duì)減碳、碳排放回收及再利用考慮不夠全面，項(xiàng)目可能會(huì)牽扯‘雙高’問(wèn)題。其中，包括‘雙高’指標(biāo)不足和‘雙高’應(yīng)對(duì)不完善的問(wèn)題。”張佳林分析稱，在“碳中和、碳達(dá)峰”的背景下，從2021年開始部分省份的化工產(chǎn)業(yè)審批呈現(xiàn)了明顯的收緊態(tài)勢(shì)，高能耗項(xiàng)目的審批也從嚴(yán)從緊。在此前提下，煤化工作為碳排放相對(duì)較高的產(chǎn)業(yè)，也必然會(huì)受到一定的影響。

產(chǎn)能過(guò)剩之憂

除上述“雙高”問(wèn)題外，煤化工項(xiàng)目盈利性也是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)了解，桐昆股份曾于4月15日公告表示，考慮到為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力，整合相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略布點(diǎn)及后續(xù)發(fā)展的需要，通過(guò)召開董事會(huì)會(huì)議決策，收購(gòu)了桐昆控股持有的安徽佑順新材料有限公司100%股權(quán)。安徽佑順新材料有限公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸乙二醇項(xiàng)目落戶廬江縣龍橋工業(yè)園區(qū)，總投資114億元，總用地約1750畝，分兩期建設(shè)。

根據(jù)ICIS的數(shù)據(jù)，從2020年4月初起，全球乙二醇利潤(rùn)連續(xù)下滑。至2020年7月，以石腦油和乙烷為主要原料的乙二醇利潤(rùn)平均下降63%。彼時(shí)，由于乙二醇利潤(rùn)大幅下降并出現(xiàn)虧損，超過(guò)300萬(wàn)噸的裝置（約為全球8%的乙二醇產(chǎn)能）計(jì)劃自2020年7月底起停減產(chǎn)，以減少虧損并平衡市場(chǎng)過(guò)多的供應(yīng)壓力。

對(duì)此，張佳林者分析，2020年，在原油價(jià)格大幅下跌、乙二醇供應(yīng)過(guò)剩的背景下，乙二醇絕對(duì)價(jià)格大幅度下跌，而煤炭?jī)r(jià)格今年整體在高位，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是煤制乙二醇行業(yè)利潤(rùn)大幅壓縮。2019年煤制乙二醇行業(yè)以盈虧平衡為主，進(jìn)入2020年，煤制乙二醇企業(yè)普遍虧損。受此影響，部分高成本煤制乙二醇企業(yè)被迫停產(chǎn)，煤制乙二醇企業(yè)開工率下降，2017～2019年的開工率年均約65%～70%，但2020年平均開工率僅有52%。從整體情況來(lái)看，煤制乙二醇企業(yè)利潤(rùn)壓縮至虧損1500元/噸以上，停產(chǎn)意愿強(qiáng)烈。

此前，中國(guó)乙二醇產(chǎn)能擴(kuò)張，主要原因在于東北亞地區(qū)聚酯消費(fèi)品需求的大幅增長(zhǎng)及國(guó)內(nèi)煤化工行業(yè)逐步興起。從中長(zhǎng)期來(lái)看，未來(lái)乙二醇消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)仍在聚酯，受全球特別是亞洲聚酯產(chǎn)能大幅增長(zhǎng)的拉動(dòng)，增速預(yù)期在3.5%～4%，預(yù)計(jì)未來(lái)3～5年中國(guó)乙二醇的需求將保持較快增長(zhǎng)。

不過(guò)，近年來(lái)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)引來(lái)資本的“瘋狂”投資。在2020年，恒力石化、浙江石化及新疆天業(yè)等多家企業(yè)合計(jì)投產(chǎn)約505萬(wàn)噸/年產(chǎn)能。今年，除陜煤集團(tuán)大規(guī)模投資外，浙江石化、衛(wèi)星石化及福建古雷等多家企業(yè)合計(jì)預(yù)計(jì)新增產(chǎn)能584萬(wàn)噸/年。

張佳林分析認(rèn)為，隨著中國(guó)乙二醇迎來(lái)投產(chǎn)高峰期，其增速遠(yuǎn)超下游聚酯增速，目前處于產(chǎn)能過(guò)剩階段，即使2022～2023年投產(chǎn)進(jìn)度有所放緩（預(yù)計(jì)在300萬(wàn)～330萬(wàn)噸/年），增速接近14%左右，但仍大于其下游聚酯需求8%～9%的增速，乙二醇供需差值存在進(jìn)一步拉大的可能，過(guò)剩格局恐難以改變，而在“碳達(dá)峰、碳中和”背景下，煤制乙二醇老舊裝置產(chǎn)能清出或?qū)⑹且粋€(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程。