國(guó)家發(fā)展改革委定于2021年8月17日（周二）上午10：00召開8月份例行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。

文字實(shí)錄：

孟瑋：

各位媒體朋友：

大家上午好！歡迎參加國(guó)家發(fā)展改革委8月份新聞發(fā)布會(huì)，今天的發(fā)布會(huì)采取線上方式舉行。按照慣例，我先通報(bào)6方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，關(guān)于發(fā)用電和投資項(xiàng)目審批情況

從發(fā)電看，今年1—7月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)13.2%，比2019年同期增長(zhǎng)12.2%，兩年平均增長(zhǎng)5.9%。7月份，全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)9.6%。其中，火電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)12.7%、14.4%、25.4%、12.1%；水電同比下降4.3%。從用電看，今年1—7月份全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)15.6%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)20.5%、15.3%、25.1%和6.6%。分地區(qū)看，全國(guó)16個(gè)?。▍^(qū)、市）用電增速超過15.6%（也就是全國(guó)用電量增速），其中西藏、湖北、浙江、江蘇、陜西5個(gè)?。▍^(qū)）增速超過20%。7月份，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)12.8%。

投資項(xiàng)目審批方面，7月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資582億元，主要集中在交通、能源等領(lǐng)域。

第二方面，關(guān)于深圳綜合授權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施情況

2020年10月，《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》和首批授權(quán)事項(xiàng)清單向社會(huì)發(fā)布。試點(diǎn)實(shí)施以來，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤指導(dǎo)，深圳市周密部署落實(shí)，各項(xiàng)改革順利推進(jìn)，過半任務(wù)陸續(xù)落地見效。

一是一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放。國(guó)家有關(guān)部門、廣東省積極推動(dòng)相關(guān)事權(quán)下放，賦予深圳更多改革自主權(quán)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批權(quán)、外國(guó)高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)、企業(yè)博士后科研工作站分站設(shè)立和撤銷權(quán)、占用林地省級(jí)審核權(quán)等權(quán)限已陸續(xù)下放到位。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。深圳探索地上、地表、地下分別設(shè)立使用權(quán)，試行二三產(chǎn)業(yè)混合用地改革，形成“單一用地性質(zhì)的混合使用”“混合用地的混合使用”等多種土地要素利用模式。深圳證券交易所主板與中小板合并、創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革試點(diǎn)等落地實(shí)施，全國(guó)首批基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目落戶深圳。率先在數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算上破題。創(chuàng)新設(shè)置技術(shù)調(diào)查官，率先建立并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

三是制度創(chuàng)新成果正在形成。深圳穩(wěn)步推進(jìn)法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作，新制定法規(guī)17部，修改10部，作出法規(guī)性決定1項(xiàng)，廢止法規(guī)4部，26個(gè)改革事項(xiàng)已納入相關(guān)法規(guī)。掛牌成立全國(guó)首家個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，深圳成為全國(guó)首個(gè)允許個(gè)人破產(chǎn)的城市。發(fā)布全國(guó)首個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系。

總的來看，深圳綜合授權(quán)改革試點(diǎn)取得了階段性成效，改革的受益面不斷擴(kuò)大，“實(shí)施方案+授權(quán)清單”作為改革方式方法的全新探索，受到各方廣泛認(rèn)可和借鑒吸收，對(duì)全國(guó)以及其他地區(qū)的示范引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。

第三方面，關(guān)于上半年各地能耗強(qiáng)度下降情況

近日，我委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，從能耗強(qiáng)度降低情況看，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個(gè)省（區(qū)）能耗強(qiáng)度同比不降反升，10個(gè)省份能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求，全國(guó)節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。文件要求，能耗強(qiáng)度不降反升的9?。▍^(qū)），對(duì)所轄能耗強(qiáng)度不降反升的地市州，今年暫停國(guó)家規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目以外的“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標(biāo)特別是能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)。

第四方面，關(guān)于上半年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展有關(guān)情況

今年上半年，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作取得積極進(jìn)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)成效顯著。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的484個(gè)問題已完成整改350個(gè)，污染治理“4+1”工程深入實(shí)施，長(zhǎng)江“十年禁漁”全面實(shí)施。今年上半年，優(yōu)良水質(zhì)比例為88.2%，同比上升2.1個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于全國(guó)平均水平6.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)比例為0.6%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于全國(guó)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。

二是綠色高質(zhì)量發(fā)展走在前列。上半年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市地區(qū)生產(chǎn)總值24.88萬億元，同比上升14%，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的46.9%。綠色發(fā)展示范和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)深入實(shí)施，初步形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

三是體制機(jī)制不斷完善。長(zhǎng)江保護(hù)法頒布實(shí)施后，依法治江進(jìn)入新階段。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單管理制度嚴(yán)格落實(shí)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不斷健全，有關(guān)部門出臺(tái)《支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》。

下一步，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，有力有序推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

第五方面，關(guān)于共建“一帶一路”實(shí)施推進(jìn)情況

今年上半年，共建“一帶一路”取得積極成效。

一是統(tǒng)籌境外項(xiàng)目抗疫和生產(chǎn)建設(shè)成效顯著。境外中資企業(yè)統(tǒng)籌疫情防控和項(xiàng)目建設(shè)，沒有出現(xiàn)大范圍人員感染，境外重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路、匈塞鐵路建設(shè)順利推進(jìn)。

二是經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)量質(zhì)“雙提升”。上半年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額8245.5億美元，同比增長(zhǎng)37.9%；對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家非金融類直接投資95.8億美元，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額393.5億美元，同比分別增長(zhǎng)18%、10.6%。中歐班列統(tǒng)一品牌5周年，鋪畫線路73條，通達(dá)歐洲23個(gè)國(guó)家168個(gè)城市，形成了貫通歐亞大陸的國(guó)際貿(mào)易大動(dòng)脈；運(yùn)行質(zhì)量保持較高水平，上半年共開行7377列，綜合重箱率達(dá)98%，西安、成都、重慶、鄭州、烏魯木齊五大集結(jié)中心開行量達(dá)到4600列，占62%，集結(jié)中心集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，班列開行已逐步由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“樞紐對(duì)樞紐”轉(zhuǎn)變。

三是國(guó)際共識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)、全球健康峰會(huì)、“一帶一路”亞太區(qū)域國(guó)際合作高級(jí)別會(huì)議、中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表系列重要講話，闡述共建“一帶一路”主張，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，贏得國(guó)際社會(huì)尊重和廣泛贊譽(yù)。面對(duì)疫情挑戰(zhàn)，我國(guó)展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，已向世界提供新冠疫苗和原液超7億劑。

下一步，我國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局和后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)。

第六方面，關(guān)于2021年全國(guó)節(jié)能宣傳周有關(guān)情況

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，今年將于8月23—29日舉辦2021年全國(guó)節(jié)能宣傳周，主題為“節(jié)能降碳，綠色發(fā)展”。

今年全國(guó)節(jié)能宣傳周在活動(dòng)內(nèi)容上有3大亮點(diǎn)：

一是系統(tǒng)回顧“十三五”節(jié)能工作成效。全面總結(jié)“十三五”期間全國(guó)節(jié)能工作進(jìn)展和成效，加大宣傳力度，充分體現(xiàn)節(jié)能提效對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要作用。

二是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳。組織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳承諾活動(dòng)，激發(fā)企業(yè)節(jié)能降碳、提質(zhì)增效內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三是開展百項(xiàng)節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)提升活動(dòng)。我委將會(huì)同有關(guān)方面加快制修訂覆蓋能效、能耗限額、能源基礎(chǔ)和管理等方面的節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)，為做好節(jié)能降碳工作、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。

今年宣傳周期間將主要采用“云”上宣傳方式，在線上策劃了一系列云展示、云分享等活動(dòng)。同時(shí)，我們將在委門戶網(wǎng)站和“兩微一端”開設(shè)專欄，宣傳各部門、各地區(qū)、各行業(yè)節(jié)能工作實(shí)踐和成效，實(shí)時(shí)推送宣傳周最新活動(dòng)進(jìn)展。各地區(qū)、各部門也將結(jié)合實(shí)際，組織開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。歡迎社會(huì)各界和記者朋友們積極參與。

我先介紹這些，下面歡迎記者朋友們提問。

中國(guó)證券報(bào)記者：下半年，如何進(jìn)一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，合理擴(kuò)大有效投資？如何推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量？

孟瑋：昨天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了7月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。今年1-7月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.3%，兩年平均增長(zhǎng)4.3%。民間投資同比增長(zhǎng)13.4%。

為更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，鞏固投資持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門和地方，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，重點(diǎn)從五個(gè)方面抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資工作，。

一是積極推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目。“十四五”規(guī)劃《綱要》提出了102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，這是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。我們要發(fā)揮其牽引帶動(dòng)作用，抓緊建立重大工程項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，將102項(xiàng)重大工程進(jìn)一步細(xì)分落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目上，形成清單，強(qiáng)化要素保障，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，做到開工一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批。

二是多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資。一方面，積極支持先進(jìn)制造業(yè)投資，不斷完善和用好“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)。另一方面，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資，加強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)碳減排政策的引導(dǎo)和激勵(lì)，推進(jìn)綠色低碳投資。與此同時(shí)，還要綜合施策緩解大宗商品價(jià)格上漲壓力，落實(shí)各項(xiàng)降成本政策，增強(qiáng)中下游制造業(yè)企業(yè)投資動(dòng)力。

三是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)是督促各地方加大項(xiàng)目前期工作投入，把前期工作做深、做細(xì)、做實(shí)。依法合規(guī)加快辦理項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案和用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)，加快推進(jìn)征地拆遷、市政配套等準(zhǔn)備工作，推動(dòng)一批項(xiàng)目盡快具備開工條件。同時(shí)，深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，提高項(xiàng)目前期工作效率。

四是發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。在中央預(yù)算內(nèi)投資方面，我們將加快計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，提前組織明年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制工作，集中力量辦大事難事急事。在地方政府專項(xiàng)債券方面，我委將指導(dǎo)督促各地高質(zhì)量做好今年下半年和明年上半年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保專項(xiàng)債券發(fā)行后能夠及時(shí)投入項(xiàng)目建設(shè)、盡早形成實(shí)物工作量。

五是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性。為更好發(fā)揮有效市場(chǎng)作用，我們將不斷完善支持社會(huì)資本參與政策，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。