來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

生態(tài)環(huán)境部7月27日印發(fā)《關(guān)于開展重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》（下稱“《通知》”），提出將在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地，在電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點行業(yè)，開展碳排放環(huán)境影響評價試點。

除上述重點行業(yè)外，試點地區(qū)還可根據(jù)本地碳排放源構(gòu)成特點，結(jié)合地區(qū)碳達(dá)峰行動方案和路徑安排，同步開展其他碳排放強(qiáng)度高的行業(yè)試點。

《通知》要求，在2021年12月底前，試點地區(qū)發(fā)布建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價相關(guān)文件，研究制定建設(shè)項目碳排放量核算方法和環(huán)境影響報告書編制規(guī)范，基本建立重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價的工作機(jī)制。2022年6月底前，基本摸清重點行業(yè)碳排放水平和減排潛力，探索形成建設(shè)項目污染物和碳排放協(xié)同管控評價技術(shù)方法，打通污染源與碳排放管理統(tǒng)籌融合路徑，從源頭實現(xiàn)減污降碳協(xié)同作用。

這是繼浙江省月初印發(fā)《浙江省建設(shè)項目碳排放評價編制指南（試行）》后，進(jìn)一步將碳排放環(huán)境影響評價試點推向全國更多地方、更多行業(yè)的新動作。

浙江省是全國首個在全省范圍內(nèi)開展碳評價工作的省份，將自8月8日起，在全省范圍內(nèi)的鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色、造紙、印染、化纖等九大重點行業(yè)，編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目環(huán)境影響評價中開展碳排放評價試點工作。

《通知》要求根據(jù)碳排放水平測算結(jié)果，分別從能源利用、原料使用、工藝優(yōu)化、節(jié)能降碳技術(shù)、運輸方式等方面提出碳減排措施。在環(huán)境影響報告書中明確碳排放主要工序的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模、資源能源消耗及綜合利用情況、能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能降耗技術(shù)、減污降碳協(xié)同技術(shù)、清潔運輸方式等內(nèi)容，提出能源消費替代要求、碳排放量削減方案。

在一同發(fā)布的《重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點技術(shù)指南（試行）》中，給出了碳排放環(huán)境影響評價工作程序和碳排放績效。值得注意的是，在進(jìn)行減污降碳措施及其可行性論證時，需要為建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)措施中增加碳排放控制措施內(nèi)容，并從環(huán)境、技術(shù)等方面統(tǒng)籌開展減污降碳措 施可行性論證和方案比選。

2016年開始實施的國家標(biāo)準(zhǔn)《溫室氣體排放核算與報告要求》已經(jīng)對此次納入試點范圍的六大行業(yè)做出了具體規(guī)定。根據(jù)《通知》，本次試點主要開展建設(shè)項目二氧化碳（CO2）排放環(huán)境影響評價，有條件的地區(qū)還可開展以甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）、三氟化氮（NF3）等其他溫室氣體排放為主的建設(shè)項目環(huán)境影響評價試點。

《通知》明確，試點地區(qū)應(yīng)合理選擇開展碳排放環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，原則上選取《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定需要編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，試點項目應(yīng)具有代表性。