來源：經(jīng)濟(jì)參考報

力促“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展壯大，多元資金保障網(wǎng)正加速形成。據(jù)悉，央地多方正加緊開展新一輪培育工作，支持中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路，“十四五”期間，我國將培育十萬家省級“專精特新”中小企業(yè)，萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。針對企業(yè)融資需求，財稅金融等支持舉措將齊發(fā)力，包括百億元獎補資金、股權(quán)融資、掛牌上市等多元投融資渠道將進(jìn)一步完善。

多位受訪專家表示，系列惠企政策效果正逐步顯現(xiàn)，“專精特新”中小企業(yè)融資難題有所緩解，但仍需進(jìn)一步發(fā)力開展精準(zhǔn)化服務(wù)，包括拓展直接融資渠道、完善動產(chǎn)融資管理機制等，提高企業(yè)融資的便利性和可獲得性，進(jìn)一步激發(fā)其經(jīng)濟(jì)增長活力。

“專精特新”企業(yè)壯大擴(kuò)圍

北京軟體機器人科技有限公司是一家將軟體機器人技術(shù)應(yīng)用于工業(yè)自動化領(lǐng)域的“專精特新”中小企業(yè)，公司CEO高少龍告訴表示，當(dāng)前政府部門對企業(yè)發(fā)展提供了一系列政策支持，包括使用第三方軟件服務(wù)的“服務(wù)券”、銀行貸款優(yōu)惠、國際專利補貼、高端人才落戶支持等，筑牢企業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)，增強了實實在在的獲得感。

這是我國力挺“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展壯大的一個縮影。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月初，我國培育了1832家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、596家單項冠軍企業(yè)，帶動了各地培育省級“專精特新”中小企業(yè)3.7萬家，入庫培育“專精特新”中小企業(yè)11.3萬家。

在此基礎(chǔ)上，央地正在密集部署新一輪培育工作。工信部日前組織開展第三批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，并提出完善相關(guān)支持政策，推動技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素資源集聚。地方上，近期包括北京、湖南、青海、新疆、黑龍江在內(nèi)的多地密集公布新一批培育企業(yè)名單，新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備等成為重點培育方向。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對記者表示，“專精特新”中小企業(yè)長期專注于細(xì)分市場，創(chuàng)新能力較強、配套能力突出，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力培育和支持相關(guān)企業(yè)，有利于增強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力，對提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平具有重要支撐作用。

更多支持舉措將進(jìn)一步發(fā)力。據(jù)悉，“十四五”期間，工信部將實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，形成“百十萬千”專精特新企業(yè)群體，通過“雙創(chuàng)”帶動百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育十萬家省級“專精特新”中小企業(yè)，萬家專精特新“小巨人”企業(yè)，以及千家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。在資金保障上，工信部聯(lián)合財政部在“十四五”時期將通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金累計安排約100億元獎補資金，分三批重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

地方也將支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展作為政策布局重點。其中，貴州今年將通過加大資金支持和人才培訓(xùn)等措施，培育100家以上“專精特新”中小企業(yè)。湖南則計劃“十四五”期間全省每年重點培育300家左右省級專精特新“小巨人”企業(yè)。

織密多元資金保障網(wǎng)

針對“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展面臨的“融資難”問題，多元資金保障網(wǎng)正進(jìn)一步完善。

日前海南省股權(quán)交易中心設(shè)立“專精特新板”，現(xiàn)場30多家企業(yè)集體掛牌，金融機構(gòu)現(xiàn)場為掛牌企業(yè)授信20億元。5月31日，湖南召開全省專精特新中小企業(yè)股權(quán)融資對接會，旨在為中小企業(yè)和投融資機構(gòu)搭建對接的平臺，幫助企業(yè)暢通融資渠道，擴(kuò)大直接投資。

記者從多方獲悉，更多“真金白銀”將進(jìn)一步涌向“專精特新”中小企業(yè)。財政方面，6月17日，大連發(fā)布穩(wěn)市場主體12條政策措施，提出對2021年首次認(rèn)定為國家級和省級專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予60萬元和30萬元的一次性獎補。日前印發(fā)的《山東省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2021年行動方案》提出，將用好中央財政獎補資金培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。工信部數(shù)據(jù)顯示，通過部省聯(lián)動目前已有29個省市為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展提供專項資金支持。

金融支持上，銀保監(jiān)會日前進(jìn)一步明確，對掌握產(chǎn)業(yè)“專精特新”技術(shù)、特別是在“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮作用的小微企業(yè)，要量身定做金融服務(wù)方案，及時給予資金支持。此外，包括上海農(nóng)商銀行、浦發(fā)銀行等多家金融機構(gòu)正面向“專精特新”中小企業(yè)提供有針對性的金融產(chǎn)品。

值得注意的是，鼓勵掛牌上市為相關(guān)企業(yè)開辟了新的融資渠道。例如廣東提出，力爭未來五年推動300家“專精特新”中小企業(yè)登陸滬深交易所主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等，助力廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。山西將開展“專精特新”中小企業(yè)上市及掛牌培育，積極組織“專精特新”中小企業(yè)集中入庫，推薦優(yōu)秀“專精特新”企業(yè)成為省級重點上市后備企業(yè)。

加快拓展直接融資渠道

在專家看來，隨著一系列惠企政策效果的逐步顯現(xiàn)，“專精特新”中小企業(yè)融資難題有所緩解，但仍需要發(fā)力改善相關(guān)企業(yè)的融資環(huán)境，拓展直接融資渠道、完善動產(chǎn)融資的管理機制。

“從融資情況來看，股權(quán)和債券融資對‘專精特新’中小企業(yè)的融資支持力度仍有不足。同時動產(chǎn)融資發(fā)展較慢，管理機制上不順暢，如應(yīng)收賬款融資面臨棘手的確權(quán)問題等，導(dǎo)致企業(yè)雖有融資需求卻無融資能力。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任李楊表示。

對此，李楊建議下一步一是拓寬直接融資渠道，加強“專精特新”中小企業(yè)的上市輔導(dǎo)，鼓勵有實力的企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等。加大對“專精特新”中小微企業(yè)債券的增信支持，簡化發(fā)行注冊流程。探索完善投貸聯(lián)動機制，加強對“專精特新”中小企業(yè)的融資支持。二是發(fā)展科技貸款，建立科技信貸產(chǎn)品體系，開展信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等融資業(yè)務(wù)，滿足“專精特新”中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、裝備購置、并購重組等融資需求。三是推行普惠型貸，重點增加對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的中長期信貸支持，對在“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮作用的“專精特新”中小企業(yè)，給予量身定做金融服務(wù)方案。

劉向東表示，當(dāng)前“專精特新”中小企業(yè)在拓展市場和融資方面尚需獲得更精準(zhǔn)的服務(wù)，特別是針對其研發(fā)創(chuàng)新投入需要更多財政稅收優(yōu)惠政策。除了通過多元化資本市場增加直接融資渠道外，還需要優(yōu)化間接融資渠道，降低間接融資成本，提高“專精特新”中小企業(yè)融資的便利性和可獲得性。