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4月25日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨先生、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)何志敏先生、中宣部版權(quán)管理局局長(zhǎng)于慈珂先生出席了本次發(fā)布會(huì)，并就相關(guān)問(wèn)題回答記者的提問(wèn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)各項(xiàng)工作取得顯著成效

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨先生首先介紹了貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)有關(guān)情況。

2020年11月30日，十九屆中央政治局就全面加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新時(shí)代全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作。

2020年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，圓滿完成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面加強(qiáng)。完成專利法、著作權(quán)法修改，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。扎實(shí)落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》及其推進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢查考核，10個(gè)省（區(qū)、市）得分超過(guò)90分。全國(guó)查處商標(biāo)違法案件3.13萬(wàn)件，假冒專利違法案件0.71萬(wàn)件，移送司法機(jī)關(guān)案件841件。處理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件4.2萬(wàn)余件。立案查辦侵權(quán)盜版案件1826起，移送司法機(jī)關(guān)213起。累計(jì)扣留進(jìn)出口侵權(quán)嫌疑貨物6.2萬(wàn)批次、5618.2萬(wàn)件。新收刑事、民事、行政知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審、二審、再審案件52萬(wàn)余件，審結(jié)51.9萬(wàn)余件。破獲各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)銷售偽劣商品犯罪案件2.1萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人3.2萬(wàn)名，涉案總價(jià)值180億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度提升至80.05分。

二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升。全年授權(quán)發(fā)明專利53萬(wàn)件，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到15.8件，超額完成國(guó)家“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。我國(guó)申請(qǐng)人通過(guò)《專利合作條約》途徑提交的PCT國(guó)際專利申請(qǐng)達(dá)到6.9萬(wàn)件，穩(wěn)居世界首位。全年商標(biāo)注冊(cè)576.1萬(wàn)件，收到國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)7553件。作品登記量331.6萬(wàn)件，計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量172.3萬(wàn)件。核準(zhǔn)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)765件，認(rèn)定地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品6件，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志企業(yè)1052家。授予農(nóng)業(yè)植物新品種2549件、林業(yè)植物新品種441件。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，中國(guó)排名第14位，較2015年提升15位。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益加速顯現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)顯示，2019年，全國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到11.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7%，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值達(dá)到11.6%；全國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值達(dá)到7.3萬(wàn)億元，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.39%。2020年，世界領(lǐng)先的5000個(gè)品牌中，中國(guó)占到408個(gè)，總價(jià)值達(dá)1.6萬(wàn)億美元。我國(guó)專利、商標(biāo)質(zhì)押融資總額達(dá)2180億元，同比增長(zhǎng)43.9%。使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志企業(yè)直接產(chǎn)值總計(jì)6398億元,有力支撐了全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。簽訂涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合同18.6萬(wàn)項(xiàng)，成交額突破1.1萬(wàn)億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額463.1億美元，其中出口額86.8億美元，同比增長(zhǎng)31.5%。

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)提高審查質(zhì)量和效率，發(fā)明專利平均審查周期壓縮至20個(gè)月，較“十三五”初期壓減2個(gè)月；高價(jià)值專利審查周期壓縮至14個(gè)月；商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓縮至4個(gè)月，較“十三五”初期壓減一半以上。篩查出一批不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)，依法駁回一批不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊(cè)申請(qǐng)。推進(jìn)專利商標(biāo)業(yè)務(wù)受理“一窗通辦”，27個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)窗口整合。最高人民檢察院組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室。最高人民法院設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作取得新進(jìn)展。習(xí)近平主席和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人宣布正式簽署《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》。參與完成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)談判。有序落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款。與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織續(xù)簽“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作政府間協(xié)議。首個(gè)在我國(guó)締結(jié)并以我國(guó)城市命名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約《視聽(tīng)表演北京條約》正式生效。我國(guó)加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》取得重要進(jìn)展。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。

2021年是“十四五”開(kāi)局之年。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，加快編制《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要(2021-2035年)》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供更加有力的支撐，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

答記者問(wèn)環(huán)節(jié)

問(wèn)題一：全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的具體措施和進(jìn)展？

去年11月30日十九屆中央政治局就加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持并發(fā)表重要講話，深刻闡述了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“五大關(guān)系”和“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，并從“六個(gè)方面”對(duì)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出戰(zhàn)略部署。在全社會(huì)引發(fā)熱烈反響。近半年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組和全局全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全力以赴抓好貫徹落實(shí)，取得了顯著成效。

首先是傳達(dá)學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記重要講話發(fā)表之后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組兩次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并向全系統(tǒng)印發(fā)學(xué)習(xí)貫徹的通知。召開(kāi)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)和局黨組擴(kuò)大會(huì)，部署貫徹落實(shí)工作。制定印發(fā)了貫徹落實(shí)的意見(jiàn)，細(xì)化分解134項(xiàng)具體舉措，逐一建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。

第二是宣傳解讀。協(xié)調(diào)中央主流媒體刊發(fā)系列文章，推出權(quán)威的報(bào)道。在《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》開(kāi)設(shè)專題，對(duì)講話精神進(jìn)行宣傳解讀。組織全局干部職工開(kāi)展專題的輪訓(xùn)，營(yíng)造濃厚的氛圍。

第三是貫徹落實(shí)。目前，很多工作都取得了重要的進(jìn)展。例如，圍繞加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)，我們基本完成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要和“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的起草工作。圍繞提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，我們也積極做好新修訂的專利法6月1日正式實(shí)施的準(zhǔn)備工作。積極推動(dòng)商標(biāo)法的新一輪修改研究和地理標(biāo)志專門立法的調(diào)研。圍繞強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》及其推進(jìn)計(jì)劃，并按照中央部署做好對(duì)地方黨委、政府的考核，推動(dòng)工作的落實(shí)。圍繞深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革，研究提出了一批推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“放管服”改革新舉措。圍繞推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，有序落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款，推動(dòng)中歐地理標(biāo)志保護(hù)合作協(xié)定正式生效，并完成了第一批產(chǎn)品保護(hù)公告。參與完成RCEP協(xié)議中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的磋商談判。圍繞有效維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全，我們依法開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓的審查，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)等等。

下一步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把各項(xiàng)工作推進(jìn)好、落實(shí)好，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

問(wèn)題二：“十四五”期間，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將如何做好和科技部、教育部的聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“十四五”規(guī)劃里的高價(jià)值專利目標(biāo)？

科技成果轉(zhuǎn)化涉及多個(gè)部門。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)局來(lái)講，我們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用方面持續(xù)發(fā)力。今年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，對(duì)于未來(lái)五年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要作了明確部署，相關(guān)內(nèi)容是歷次規(guī)劃中最多的一次，也充分表明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用更加凸顯。

具體來(lái)說(shuō)，一是在規(guī)劃指標(biāo)中，將“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”作為重要指標(biāo)列入，替換了“十二五”“十三五”期間的“每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)，這將有力地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。二是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展篇中，將“健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制”單獨(dú)作為一節(jié)，并部署了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等重大任務(wù)。三是其他相關(guān)部分中，也有不少知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，包括對(duì)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面事權(quán)、支持香港建設(shè)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心等內(nèi)容進(jìn)行了專門部署。

關(guān)于下一步的落實(shí)，我們將按照國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要部署和分工，扎實(shí)做好相關(guān)工作。首先，是要做好配套的頂層設(shè)計(jì)，包括要制定好、實(shí)施好知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要和“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的事權(quán)，做到與國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要的有機(jī)銜接、細(xì)化落實(shí)。

其次，是完善制度機(jī)制。圍繞實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，重點(diǎn)落實(shí)好懲罰性賠償制度，完善相關(guān)法律法規(guī)，加快人工智能、大數(shù)據(jù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，健全行政執(zhí)法指導(dǎo)機(jī)制和仲裁調(diào)解、維權(quán)援助體系。

第三，是持續(xù)深化改革。重點(diǎn)是優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，更好地保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專利，壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，改革國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制，擴(kuò)大高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置的自主權(quán)，完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

第四，是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)；也包括支持香港建設(shè)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心等。

通過(guò)這些措施，我們進(jìn)一步突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁上新臺(tái)階、運(yùn)用實(shí)現(xiàn)新突破、服務(wù)達(dá)到新水平，更好地支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

你剛才提到專利轉(zhuǎn)化方面的問(wèn)題，我也簡(jiǎn)單回應(yīng)一下。

專利轉(zhuǎn)化確實(shí)是非常重要的問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)備受關(guān)注。而且這項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門，大家都很關(guān)注。目前，的確有不少“沉睡專利”，其中一個(gè)原因就是專利轉(zhuǎn)化存在“兩難”問(wèn)題。一方面，不少高校、科研院所的專利難以被發(fā)現(xiàn)、被應(yīng)用；另一方面，不少中小企業(yè)難以獲取所需的專利技術(shù)。為解決這個(gè)“兩難”問(wèn)題，今年初，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施了“專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃”。

根據(jù)計(jì)劃，目前正在推動(dòng)三方面工作：一是拓寬渠道。就是要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，激發(fā)高校和科研院所專利轉(zhuǎn)化的動(dòng)力；二是促進(jìn)對(duì)接，就是要通過(guò)打造專利技術(shù)推廣應(yīng)用平臺(tái)，建立有效的對(duì)接機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接高校、科研院所和中小企業(yè)的專利技術(shù)需求，包括線上線下對(duì)接；三是加強(qiáng)正面激勵(lì)，對(duì)這項(xiàng)工作采取后補(bǔ)助方式，對(duì)實(shí)施效果好的省份予以獎(jiǎng)補(bǔ)，以此促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

問(wèn)題三：今年是“十四五”開(kāi)局之年，各地區(qū)各部門都在總結(jié)“十三五”工作經(jīng)驗(yàn)，描繪“十四五”工作藍(lán)圖。版權(quán)事業(yè)對(duì)此做了哪些工作？

“十三五”期間，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，我國(guó)的版權(quán)工作圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊扣住強(qiáng)化版權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用主題，完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、壯大產(chǎn)業(yè)，為貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了應(yīng)有力量。“十三五”期間版權(quán)工作的主要成效有以下幾個(gè)方面：

一是版權(quán)法律制度體系不斷完善。積極推進(jìn)《著作權(quán)法》第三次修改，2020年11月，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)新著作權(quán)法，將于今年6月1日起實(shí)施。我們持續(xù)強(qiáng)化法規(guī)建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品版權(quán)管理的通知》《關(guān)于規(guī)范攝影作品版權(quán)秩序的通知》等許多規(guī)范性文件，既符合中國(guó)國(guó)情又與國(guó)際規(guī)則相銜接的版權(quán)法律制度體系不斷完善，版權(quán)工作法治化水平顯著提升。

二是版權(quán)保護(hù)水平不斷提升。連續(xù)多年開(kāi)展“劍網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，打擊盜版專項(xiàng)治理也富有成效。建立重點(diǎn)影視作品預(yù)警機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀影視作品進(jìn)行專項(xiàng)保護(hù)。版權(quán)行政執(zhí)法體系日益健全，形成了具有中國(guó)特色的版權(quán)行政保護(hù)機(jī)制。軟件正版化工作的成果得到了國(guó)內(nèi)外認(rèn)可，樹立了我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。

三是版權(quán)工作質(zhì)量效益不斷提高。根據(jù)中央部署，推進(jìn)版權(quán)示范工作，開(kāi)展“國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地”試點(diǎn)建設(shè)，建立健全全國(guó)版權(quán)展會(huì)授權(quán)交易體系，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。理順著作權(quán)登記工作機(jī)制，做好版權(quán)宣傳普及工作，版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系日益完善。

四是版權(quán)國(guó)際合作交流不斷深化。開(kāi)展國(guó)際版權(quán)合作，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型多雙邊版權(quán)關(guān)系。積極參與版權(quán)國(guó)際規(guī)則的制定，特別是推動(dòng)《視聽(tīng)表演北京條約》于2020年4月28日生效，成為新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)在我國(guó)締結(jié)、以我國(guó)城市命名的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約。拓寬版權(quán)對(duì)外宣傳渠道，提升了我國(guó)版權(quán)國(guó)際影響力。

目前，我們正落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，積極謀劃“十四五”期間的版權(quán)工作。版權(quán)工作要在“十四五”期間謀新篇、開(kāi)新局，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系列重要講話精神為主線，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持保護(hù)版權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持服務(wù)宣傳思想工作大局、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，堅(jiān)持推進(jìn)版權(quán)治理體系、治理能力現(xiàn)代化，以建設(shè)版權(quán)強(qiáng)國(guó)為中心目標(biāo)，以全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)、加快版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本任務(wù)，以進(jìn)一步完善版權(quán)工作體系為主要措施，不斷提升版權(quán)工作水平和效能，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義創(chuàng)新型國(guó)家和文化強(qiáng)國(guó)提供更加有力的版權(quán)支撐。

問(wèn)題四：對(duì)于推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)工作，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局具體推出了哪些舉措?“十四五”期間有哪些安排?

創(chuàng)新離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也離不開(kāi)金融的支持。知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融是知識(shí)產(chǎn)權(quán)和金融服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，也是一種“雙保險(xiǎn)”、“雙支持”。近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融持續(xù)發(fā)力，主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：

首先，是大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。2019年，會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、版權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》，明確了三大舉措：一是放寬不良率考核，二是單列信貸計(jì)劃，三是實(shí)施專項(xiàng)考核激勵(lì)。2020年，全國(guó)專利商標(biāo)質(zhì)押融資總額達(dá)到了2180億元，同比增長(zhǎng)了43.9%，眾多中小企業(yè)從中受益，特別是科技型的中小企業(yè)。

其次，是指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)研發(fā)推出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品。包括與人保財(cái)險(xiǎn)公司開(kāi)展合作，形成4大類、16種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年，相關(guān)保額突破200億元，惠及4000余家企業(yè)。

第三，是積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。截至目前，全國(guó)累計(jì)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品25只，發(fā)行金額超過(guò)70億元，相關(guān)的工作被國(guó)務(wù)院列入自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

下一步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)和證券化，同時(shí)切實(shí)防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)的普及度、惠益面和便捷性、安全性。

問(wèn)題五：明星人物姓名、知名企業(yè)等商標(biāo)搶注現(xiàn)象受到公眾高度關(guān)注。在嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為方面，有哪些具體措施？下一步還有哪些打算？

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局堅(jiān)決反對(duì)并及時(shí)打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為，積極引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的商標(biāo)注冊(cè)意識(shí)。

根據(jù)商標(biāo)法規(guī)定，商標(biāo)惡意注冊(cè)主要是指違背誠(chéng)實(shí)信用原則，以攫取和不當(dāng)利用他人市場(chǎng)聲譽(yù)，損害他人合法權(quán)益，或者侵占公共資源為目的的商標(biāo)注冊(cè)行為。主要包括兩種情況：一種是商標(biāo)惡意搶注行為，主要就是“傍名牌”“蹭熱點(diǎn)”以及搶注國(guó)家重大工程名稱、公眾人物姓名等；另一種是商標(biāo)惡意囤積行為，就是“不用先囤”，大量囤積不以使用為目的的商標(biāo)。

這兩種行為都存在很大社會(huì)危害。商標(biāo)惡意搶注行為，比如大家都知道的“丁真”商標(biāo)被搶注，就是有人圖謀不當(dāng)利益，從而擾亂商標(biāo)注冊(cè)管理的秩序，造成不良社會(huì)影響。商標(biāo)的惡意囤積行為，比如前段時(shí)間我局駁回的某公司300多件商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，則是對(duì)市場(chǎng)資源和行政資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害公眾利益。

為了有效應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，積極營(yíng)造更加良好的市場(chǎng)環(huán)境，我們做了四個(gè)方面工作：一是推動(dòng)完善法規(guī)。商標(biāo)法第四次修訂專門增加了“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以駁回”的規(guī)定，將打擊惡意囤積商標(biāo)申請(qǐng)的關(guān)口前移到審查階段，并貫穿整個(gè)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的程序中。二是準(zhǔn)確進(jìn)行識(shí)別。通過(guò)設(shè)置商標(biāo)審查指引詞庫(kù)，綜合人工判斷，在審查中準(zhǔn)確識(shí)別商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。三是開(kāi)展分類處置。對(duì)于有重大不良社會(huì)影響的，比如惡意搶注“雷神山”“清澈的愛(ài)”等商標(biāo)的行為，予以快速駁回并曝光，讓相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員受到全社會(huì)的聲討。2018年至2020年，我們累計(jì)駁回了惡意搶注和囤積商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)超過(guò)了15萬(wàn)件。四是組織專項(xiàng)打擊。在去年的“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各地約談了2950家代理機(jī)構(gòu)。上個(gè)月，我局啟動(dòng)了集中打擊商標(biāo)惡意搶注專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各地執(zhí)法部門進(jìn)一步加大打擊力度，全面形成高壓震懾。

下一步，我們將不斷完善商標(biāo)法律制度，加大遏制和處罰力度，及時(shí)曝光典型案例，促進(jìn)中國(guó)品牌建設(shè)，不斷推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

問(wèn)題六：近期幾十家影視傳媒單位和許多權(quán)利人發(fā)表聯(lián)合聲明抵制短視頻侵權(quán)，呼吁短視頻平臺(tái)、公眾賬號(hào)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提高版權(quán)意識(shí)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)此有何評(píng)論？

近幾年，隨著數(shù)字技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)短視頻也發(fā)展迅猛。與此同時(shí)，短視頻侵權(quán)盜版的問(wèn)題比較嚴(yán)重，廣大權(quán)利人反映強(qiáng)烈，引起社會(huì)關(guān)注，國(guó)家版權(quán)局也高度重視。

作品未經(jīng)許可不得傳播使用，這是著作權(quán)法規(guī)定的一項(xiàng)基本原則。這一原則當(dāng)然也適用于影視作品。國(guó)家版權(quán)局多年來(lái)一直特別重視影視作品的版權(quán)保護(hù)，積極維護(hù)影視作品版權(quán)秩序。“十三五”時(shí)期，我們連續(xù)開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)包括影視作品在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理，積極有效開(kāi)展重點(diǎn)影視作品預(yù)警工作，公布重點(diǎn)影視作品預(yù)警的名單。五年來(lái)我們公布重點(diǎn)影視作品預(yù)警名單38批、有640部重點(diǎn)作品作為重點(diǎn)預(yù)警，對(duì)這些優(yōu)秀的影視作品的網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)行了專項(xiàng)保護(hù)。

早在2018年，國(guó)家版權(quán)局就將網(wǎng)絡(luò)短視頻版權(quán)專項(xiàng)整治納入“劍網(wǎng)”專項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)厲打擊短視頻侵權(quán)行為，著力強(qiáng)化對(duì)短視頻平臺(tái)企業(yè)以及自媒體、公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者的版權(quán)監(jiān)管。幾年來(lái)，這項(xiàng)工作一直在持續(xù)進(jìn)行。

今年，國(guó)家版權(quán)局將按照中央全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部署，積極回應(yīng)廣大權(quán)利人的呼聲，支持、保護(hù)廣大權(quán)利人的合法訴求：一是繼續(xù)加大對(duì)短視頻領(lǐng)域侵權(quán)行為的打擊力度，堅(jiān)決整治短視頻平臺(tái)以及自媒體、公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者未經(jīng)授權(quán)復(fù)制、表演、傳播他人影視、音樂(lè)等作品的侵權(quán)行為。二是推動(dòng)短視頻平臺(tái)以及自媒體、公眾賬號(hào)運(yùn)營(yíng)企業(yè)全面履行主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)版權(quán)制度建設(shè)，完善版權(quán)投訴處理機(jī)制，有效履行違法犯罪線索報(bào)告和配合調(diào)查義務(wù)。三是鼓勵(lì)支持電影著作權(quán)集體管理組織加強(qiáng)自身建設(shè)，依法開(kāi)展電影作品著作權(quán)集體管理，發(fā)揮好維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)利、便利使用人合法使用的紐帶作用。

問(wèn)題七：目前，我國(guó)大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。在相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度安排方面有何進(jìn)展？

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、人工智能已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)技術(shù)，完善相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的呼聲越來(lái)越高。著眼我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)和人工智能領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)勢(shì)在必行。

其中，圍繞大數(shù)據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重點(diǎn)是要處理好保護(hù)和使用、安全與隱私的關(guān)系，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源既有序進(jìn)入要素市場(chǎng)，同時(shí)還能確保數(shù)據(jù)的安全性。

關(guān)于人工智能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，目前社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)主要是人工智能完成的作品和發(fā)明創(chuàng)造能否產(chǎn)生新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及權(quán)利歸屬問(wèn)題。當(dāng)前，圍繞這些問(wèn)題，我們也在積極聽(tīng)取學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界的意見(jiàn)，研究相關(guān)制度設(shè)計(jì)，并在有關(guān)規(guī)劃文件中及時(shí)加以體現(xiàn)。

我想，這些問(wèn)題的確都非常重要，大數(shù)據(jù)、人工智能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)都是現(xiàn)在大家非常關(guān)注的問(wèn)題。舉個(gè)例子，比如說(shuō)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。數(shù)據(jù)是繼土地、技術(shù)、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之后一種新的重要的生產(chǎn)要素。例如我國(guó)以數(shù)字為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)值占GDP比重超過(guò)36%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到67.7%，占三分之二左右。怎么樣能夠使數(shù)據(jù)合理流動(dòng)、充分利用并有效地保護(hù)起來(lái)，確實(shí)是非常重要的問(wèn)題，需要很好的制度設(shè)計(jì)。

問(wèn)題八：在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展方面都作了哪些工作？有何成效？

國(guó)家“十四五”規(guī)劃里將“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”設(shè)置為預(yù)期指標(biāo)，這是一個(gè)非常重要的指標(biāo)。我們要向高質(zhì)量邁進(jìn)，要推動(dòng)質(zhì)量提升，要解決現(xiàn)在大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問(wèn)題。剛才講了，高質(zhì)量發(fā)展確實(shí)是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的重大決策部署。這一思想不僅引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，而且成為各個(gè)領(lǐng)域確定發(fā)展思路、制定政策措施、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本遵循。圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也采取了一系列有力舉措，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

首先是深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計(jì)體系和考核體系。二是推動(dòng)將“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃指標(biāo)，代替“十二五”“十三五”規(guī)劃中的“每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)。三是嚴(yán)把專利商標(biāo)審查授權(quán)關(guān)，以高質(zhì)量審查促進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)造和高效益運(yùn)用。四是推動(dòng)完善資助政策，全面取消對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)環(huán)節(jié)的資助，重點(diǎn)加大對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持。五是嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。

在這些政策的推動(dòng)下，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。“十三五”期間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2020年達(dá)到了86.8億美元，年均增長(zhǎng)51.6%。專利、商標(biāo)質(zhì)押融資額由848.5億元提高到2180億元，翻了一番還要多。全國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值2019年達(dá)到11.5萬(wàn)億元，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11.6%。2020年，世界領(lǐng)先的5000個(gè)品牌中，中國(guó)占到408個(gè)，總價(jià)值達(dá)到1.6萬(wàn)億美元，有力支撐了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這些年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和效益都在不斷提升和顯現(xiàn)。

問(wèn)題九：為支持中國(guó)企業(yè)更好應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有哪些舉措？

近年來(lái)為了支持企業(yè)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)等方面不斷加大工作力度。

首先是指導(dǎo)建立國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心，以及10個(gè)地方分中心，建立了重大案件協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)。截至目前，各中心已處理各類指導(dǎo)和咨詢案件300余件。

二是持續(xù)優(yōu)化國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)“智南針”網(wǎng)建設(shè)。目前，這個(gè)網(wǎng)站已經(jīng)提供了189個(gè)國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)及國(guó)際條約1339部，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)指引40余種。

三是聚焦重點(diǎn)問(wèn)題健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。例如，針對(duì)中國(guó)企業(yè)商標(biāo)海外被搶注的問(wèn)題，編制發(fā)布了《海外重點(diǎn)國(guó)家商標(biāo)維權(quán)指南》。

四是加大培訓(xùn)力度。目前我們已累計(jì)培訓(xùn)了45000余人次，企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力也在有效提升。

下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心及地方分中心的作用，加快設(shè)立海外分中心，為企業(yè)“走出去”提供高水平的指導(dǎo)和服務(wù)。