來(lái)源：《財(cái)經(jīng)》雜志

繼去年有三臺(tái)核電機(jī)組獲批之后，“十三五”的最后一年，核電延續(xù)了有新項(xiàng)目獲批的勢(shì)頭。9月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，核準(zhǔn)了海南昌江二期核電項(xiàng)目、浙江三澳核電項(xiàng)目。

會(huì)議指出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)核電項(xiàng)目建設(shè)，是擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)能源支撐、減少溫室氣體排放的重要舉措。兩個(gè)項(xiàng)目有效總投資超過(guò)700億元，將帶動(dòng)大量就業(yè)。會(huì)議要求加強(qiáng)核能短板領(lǐng)域攻關(guān)，堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量至上，壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，確保萬(wàn)無(wú)一失。

此次獲批的兩臺(tái)項(xiàng)目均采用“華龍一號(hào)”融合技術(shù)，是采用“華龍一號(hào)”建設(shè)的第五、六個(gè)核電站，國(guó)產(chǎn)自主三代核電技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入成熟的批量建設(shè)階段。

兩個(gè)項(xiàng)目的投資者都有別于中國(guó)以往的核電項(xiàng)目。

首先是華能正式入局核電。

昌江二期的控股股東是華能集團(tuán)，通過(guò)下屬的華能核電開(kāi)發(fā)公司持有51%的股份。昌江二期的獲批，意味著華能多年來(lái)在核電領(lǐng)域的積累終于取得標(biāo)志性進(jìn)展，華能也借此項(xiàng)目成為中核、中廣核、國(guó)家電投之后第四家控股開(kāi)發(fā)大型核電站的核電業(yè)主。

中國(guó)核電開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期以來(lái)由中核、中廣核兩家核電央企主導(dǎo)，在引進(jìn)美國(guó)三代技術(shù)AP1000后，控股海陽(yáng)核電的中電投與具備核電工程設(shè)計(jì)技術(shù)的國(guó)家核電重組合并為國(guó)家電投，成為第三家具備核電業(yè)主開(kāi)發(fā)資質(zhì)的央企。

由于過(guò)往核電項(xiàng)目有良好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和零碳的環(huán)保效益，傳統(tǒng)電力央企試圖染指核電的努力已久，在“十一五”、“十二五”期間，多家電力央企借助前期開(kāi)發(fā)的廠址資源，與傳統(tǒng)三大核電企業(yè)合作，參股核電項(xiàng)目，儲(chǔ)備核電人才，試圖為未來(lái)自主開(kāi)發(fā)核電項(xiàng)目做準(zhǔn)備。但2011年福島核事故之后，核電發(fā)展環(huán)境總體遇冷，新安全標(biāo)準(zhǔn)下的三代技術(shù)面臨經(jīng)濟(jì)性考驗(yàn)，可再生能源的成本快速下降，核電競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，進(jìn)入門(mén)檻提高，電力央企開(kāi)發(fā)核電的熱情趨于平緩。

而華能一直矢志不渝。早在2004年，華能與中核建、清華大學(xué)簽署協(xié)議，共同開(kāi)發(fā)高溫氣冷堆。這一項(xiàng)目最終在2012年12月在山東石島灣獲批開(kāi)工，成為福島核事故之后首個(gè)開(kāi)工的新廠址機(jī)組。石島灣高溫氣冷堆是具備四代安全技術(shù)特征的反應(yīng)堆，是國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)，該項(xiàng)目并非大型商業(yè)核電站，因此盡管華能是項(xiàng)目最大股東，但并不被認(rèn)為是具備核電業(yè)主資質(zhì)。但通過(guò)高溫氣冷堆項(xiàng)目，華能積累了人才和核電項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)實(shí)現(xiàn)核電項(xiàng)目突破打下了基礎(chǔ)，間接拿到了進(jìn)入核電業(yè)主俱樂(lè)部的門(mén)票。

這些積累最終在昌江結(jié)果。昌江廠址是華能開(kāi)發(fā)的廠址，該廠址與中核集團(tuán)合作，一期項(xiàng)目由中核控股51%，華能持股49%，建設(shè)兩臺(tái)65萬(wàn)千瓦機(jī)組。昌江二期項(xiàng)目則是由華能海南昌江公司擔(dān)任投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理主體，該公司由華能下屬的華能核電開(kāi)發(fā)公司控股51%，中核集團(tuán)下屬的中國(guó)核電持股49%。

據(jù)華能官網(wǎng)發(fā)布的消息，昌江二期采用“華龍一號(hào)”技術(shù)方案，預(yù)計(jì)總投資365.8億元，建設(shè)周期60個(gè)月。計(jì)劃3號(hào)機(jī)組2025年建成，4號(hào)機(jī)組2026年建成。

另外值得一提的是，在昌江廠址，中核集團(tuán)還計(jì)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)其小堆技術(shù)玲瓏一號(hào)（ACP100）。
除了石島灣和昌江，華能還擁有霞浦核電廠址，這三大廠址構(gòu)成了華能的三大核電基地。在霞浦廠址上，已有中核集團(tuán)的快堆項(xiàng)目開(kāi)工，華能在該項(xiàng)目中參股10%。后續(xù)，華能還計(jì)劃在該廠址繼續(xù)建設(shè)大型商業(yè)壓水堆。

8月28日，華能剛剛在高溫氣冷堆廠址所在地山東石島灣召開(kāi)工程現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告暨研討會(huì)，邀請(qǐng)能源動(dòng)力領(lǐng)域14位院士及相關(guān)學(xué)者進(jìn)行高溫氣冷堆及核電產(chǎn)業(yè)研討，華能集團(tuán)董事長(zhǎng)舒印彪出席，這也是他執(zhí)掌華能以來(lái)第二次舉辦大型的核電領(lǐng)域研討會(huì)。

據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》報(bào)道，舒印彪在會(huì)上表示，“十四五”期間，華能將全面開(kāi)發(fā)建設(shè)石島灣、昌江、霞浦三大核電基地，核電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段；在今年8月發(fā)布《中國(guó)華能集團(tuán)有限公司核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2011-2035）》，其中提出在2035年達(dá)到兩個(gè)15%，即在國(guó)內(nèi)核電新增裝機(jī)中占比15%，核電發(fā)電量在華能總發(fā)電量中占比15%。

而華能或許也將是一段時(shí)間內(nèi)最后一個(gè)核電業(yè)主。“十三五”以來(lái)，核電行業(yè)從前三年的低谷到近兩年的緩慢復(fù)蘇，已不復(fù)往日的熱鬧；核安全是核電發(fā)展的生命線，開(kāi)發(fā)門(mén)檻不斷提高，需要長(zhǎng)期的人才、技術(shù)、工程積累；原本對(duì)核電有興趣的電力央企，除了華能，其他央企的布局步伐也趨于平靜。四家核電業(yè)主，某種程度上足夠支撐未來(lái)核電的開(kāi)發(fā)規(guī)模。

另一個(gè)獲得核準(zhǔn)的項(xiàng)目是浙江三澳核電站，該電站位于浙江省溫州市蒼南縣，由中廣核負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)，也是中廣核第一個(gè)在浙江獲得核準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的核電項(xiàng)目。中廣核持有項(xiàng)目公司中廣核蒼南核電46%的股份，是第一大股東。其余投資者中，地方能源國(guó)企浙能電力持股34%，蒼南縣和溫州市地方國(guó)資控股的公司蒼南海西建設(shè)發(fā)展公司、溫州市核能發(fā)展公司各持股9%，還有2%的股份則是吉利科技集團(tuán)控股的吉利邁捷投資集團(tuán)持有。

盡管吉利持股只有2%，但三澳項(xiàng)目由此成為首個(gè)有民營(yíng)資本參股的核電項(xiàng)目。在過(guò)往中國(guó)已開(kāi)發(fā)的核電項(xiàng)目中，主要的投資方以核電、電力央企為主，地方國(guó)資、能源企業(yè)也參股了不少項(xiàng)目，民企作為投資方還是首次。

而外資參股國(guó)內(nèi)核電站還要早于民營(yíng)企業(yè)，中廣核開(kāi)發(fā)的大亞灣、臺(tái)山、陽(yáng)江項(xiàng)目，分別有中華電力、法國(guó)電力公司（EDF）和泰國(guó)國(guó)家電力公司參股。此次首次民營(yíng)資本參股的三澳項(xiàng)目，同樣也是中廣核開(kāi)發(fā)。

此次兩項(xiàng)目核準(zhǔn)之后，后續(xù)還需國(guó)家核安全局發(fā)放建造許可證后方可正式開(kāi)工。此外，后續(xù)核電項(xiàng)目中，中核控股開(kāi)發(fā)、采用俄羅斯技術(shù)的徐大堡二期、田灣四期項(xiàng)目，有望成為下一批獲得核準(zhǔn)的機(jī)組。

相比去年，今年核電項(xiàng)目獲批的信息第一時(shí)間由官方宣布。在此之前，2016年至2018年連續(xù)三年，除了重大專(zhuān)項(xiàng)中核霞浦快堆開(kāi)工，沒(méi)有常規(guī)的大型商用核電站獲批開(kāi)工，核電項(xiàng)目斷檔三年之久。2019年初前后，山東榮成、福建漳州、廣東太平嶺三個(gè)核電項(xiàng)目先后獲得核準(zhǔn)，但消息并未對(duì)外宣布，直至當(dāng)年7月才在能源局例行發(fā)布會(huì)上獲得披露，核電發(fā)展環(huán)境一度遇冷。