通用機械行業(yè)積極貫徹黨中央、國務院關于疫情防控和企業(yè)復工決策和部署，按照地方政府的具體安排，企業(yè)自2月10日開始陸續(xù)復工復產。

中國通用機械工業(yè)協會（以下簡稱：中通協）秘書處根據北京市疫情狀況和各有關部門的要求，從2月10日開始實行辦公室辦公和居家網絡辦公相結合工作方式。會長、副會長和秘書長等主要負責人2月10日開始辦公室值班，2月17日中通協副秘書長、各部門主任和分會秘書長開始辦公室辦公，同時與居家辦公人員建立通訊聯絡和協調機制。到目前在辦公室上班人員12人左右，占秘書處在京工作人員的三分之一。

中通協自2月13日起在會員企業(yè)開展復工復產網絡調查日報工作，調查采樣開始在110家重點聯系企業(yè)和部分會員企業(yè)進行。隨著各地復工復產企業(yè)增多，統(tǒng)計采樣范圍逐步擴大，到3月4日，統(tǒng)計范圍已擴大到873家。同時對泵閥產業(yè)比較集中的浙江溫州地區(qū)、江蘇和四川兩省與地方協會和地方經信委合作，開展了區(qū)域調查。

通用機械行業(yè)疫情防控和企業(yè)復工復產情況及2020年預期

通用機械行業(yè)復工復產穩(wěn)步快速進行 自2月13日始開展會員企業(yè)復工復產網絡調研日報情況可以看出，隨著疫情好轉，企業(yè)復工復產率增長明顯，呈積極態(tài)勢。截止2020年3月4日，據對873家會員企業(yè)調查統(tǒng)計，企業(yè)復工率為94.16％；復工企業(yè)應到職工24.58萬人，實到職工20.48萬人，復工企業(yè)職工到崗率82.4%。未復工復產企業(yè)51家中，其中15家在湖北地區(qū)，據了解其中大部分近期也在準備復工。復工復產情況見下表。

從2月13日至今行業(yè)調查日報情況看，行業(yè)復工復產態(tài)勢快速穩(wěn)步進行，態(tài)勢良好，已向全面復工復接近，并好于機械工業(yè)全行業(yè)。復工復產趨勢見下圖。

復工復產后企業(yè)離正常生產能力尚有較大差距 從行業(yè)統(tǒng)計數據看，雖然復工復產企業(yè)達90%以上，員工到崗率達80%以上，但由于疫情控制造成的物流不暢、協作配套困難、銷售和技術服務人員無法正常開展工作等多種原因，企業(yè)目前實際生產能力與恢復正常生產能力尚有較大差距，全行業(yè)生產能力恢復約70%左右。

根據對承擔國家重點任務部分大型骨干企業(yè)適時跟蹤調查，情況要好于行業(yè)平均數值。沈鼓集團2月24日開始生產一線職工全員到崗，生產能力恢復到90%左右；杭氧集團2月末生產一線員工到崗率高于90%，生產能力恢復到80%以上。

從泵閥產業(yè)相對集中、民營企業(yè)居多的浙江溫州、江蘇等地區(qū)調查分析，生產能力恢復相對低一些。以溫州地區(qū)為例，有泵閥制造企業(yè)2000多家，其中80多家大型企業(yè)，2月20日以后才允許陸續(xù)復工復產。由于受外來務工人員返崗制約和本地區(qū)周邊配套小微企業(yè)復工復產滯后及協作配套困難等影響，目前生產一線員工到崗率僅為65-70%，生產能力恢復為50%左右。

對完成2020年全年計劃目標的分析和預期 2019年通用機械行業(yè)保持產銷和經濟效益雙線穩(wěn)增長。其中，實現銷售收入同比增長6.29%，較機械工業(yè)（2.46%）高3.73個百分點；實現利潤同比增長6.83%，較機械工業(yè)（-4.53%）高11.30個百分點。

2020年原本應借助煉化一體化、天然氣管線互聯互通以及煤制烯烴等工程項目對通用機械需求的強勢增長，全行業(yè)產銷和經濟效益將會在2019年基礎上繼續(xù)保持較高增長，但突發(fā)疫情將對通用機械行業(yè)2020年經濟運行和完成全年計劃目標帶來了很大的不確定性。

中通協一方面從推進重大裝備國產化、確保國家重大工程任務出發(fā)，加強了對承擔國家重點任務大型骨干企業(yè)的適時跟蹤，同時也通過行業(yè)信息網絡對全行業(yè)進行了抽樣調查。據對134家會員企業(yè)問卷調查，對完成全年任務有信心的38家，約占30%；計劃調整的13家，約占10%；持不確定態(tài)度、還要看疫情防控進展的83家,約占60%。

從重點跟蹤和問卷調查結果看，大型國有企業(yè)基礎好、抗壓能力強；同時從承擔社會責任、完成國家重點任務角度出發(fā)，企業(yè)主要領導均表示，雖然面臨疫情帶來的各種困難，但仍要盡最大努力完成全年任務。

沈鼓集團2020年承擔著為石油化工、核電等國家重點工程提供大型透平壓縮機、往復壓縮機和核電主泵的繁重任務，全年計劃實現銷售收入100億元。盡管1-2月份受疫情影響，企業(yè)和用戶人員交流雙向受阻，訂貨量和回款都有較大下滑，但正在積極組織協調溝通，完成全年計劃任務的決心不變。

 

杭氧集團全年計劃完成銷售收入120億元，其中設備50億元，氣體70億元。疫情防控期間，杭氧無償支援了湖北、浙江等地醫(yī)用氧氣921瓶、醫(yī)用液氧275噸。對完成2020年全年計劃，集團主要領導表示有信心完成，目前已開始實行每周六天工作制。

 

中核蘇閥2020年計劃完成石油化工、核電閥門銷售收入15億元，雖然擔心當前人流、物流不暢對企業(yè)生產造成的影響，但仍然要盡最大努力完成全年計劃任務。

溫州地區(qū)泵閥制造業(yè)復工復產受疫情影響較大，預計一季度產值和銷售要下降60%，但對完成2020年計劃目標仍然有信心。經信委領導表示，溫州地區(qū)泵閥行業(yè)仍會保持10%左右的增長。原因一是石化市場旺盛，企業(yè)手里訂單多，二是溫州泵閥企業(yè)近年來綜合素質和競爭力全面提高，三是溫州地區(qū)本來春節(jié)假期就長，真正受疫情影響停產時間就20天左右。再加上政府的大力支持，總體上疫情對行業(yè)完成全年任務影響力不大。

綜上分析，如果國內疫情能夠在3月底根本好轉，4月份市場秩序和生活秩序恢復正常，通用機械制造業(yè)有信心完成2020年全年計劃目標。

疫情對行業(yè)生產經營和發(fā)展帶來的影響和問題

目前全行業(yè)雖然已經復工復產，逐步進入正常生產周期，但疫情對當前正常生產秩序和能力的恢復，對完成全年計劃目標的影響仍然十分突出。主要表現在以下幾方面：

誤工停產至正常生產秩序一時難以恢復 通用行業(yè)2月10日開始少數企業(yè)率先復工，至2月27日才實現絕大部分企業(yè)復工復產。且復工復產后，受疫情控制部分地區(qū)生產一線員工仍無法及時到崗；另外大部分企業(yè)采取管理部門交替上班、網上辦公、視頻會議等辦公形式，致使企業(yè)工作效率受到影響。

協作配套和跨地區(qū)物流受阻使生產受到制約 企業(yè)復工復產后上游配套產品、零部件、原材料（鑄鍛件）生產協作和供應單位因延遲復工和交通運輸受阻等影響不能按時供貨，制約了生產計劃執(zhí)行。

訂貨回款影響嚴重 疫情防控各地復工時間不一，復工后人員彈性工作，再加上各地隔離政策影響，企業(yè)間交流活動、項目招標和合同簽訂都處于暫停狀態(tài)。合同不簽訂就拿不到預付款，產品發(fā)不了貨就拿不到項目款，導致企業(yè)訂單下降，貨款回收困難，現金流緊張，這種現象對于承擔國家重點任務、產品價值量大的企業(yè)尤為明顯。

企業(yè)生產管理成本提高將影響全年經濟效益 一是人力成本較高，企業(yè)在支付未到崗員工規(guī)定數額工資的同時，還要支付到崗員工更高的工資；二是物流成本高，企業(yè)采取措施解決跨地區(qū)物流受阻問題；三是企業(yè)為解決原材料、零部件協作配套，需要支付上游企業(yè)更多的費用。

國家相關政策在企業(yè)落實情況及政策建議

為支持企業(yè)復工復產、努力完成今年計劃目標，國家發(fā)改委、人社部、工信部、銀保監(jiān)會、中國人民銀行等有關部門相繼出臺了一些減輕企業(yè)負擔、加大資金支持財稅政策，但這些政策對地方和企業(yè)來說還有一個貫徹落實的過程。

溫州地區(qū)經濟發(fā)展主要是以實體經濟和民營經濟為主。近期市委市政府出臺了《中共溫州市委、溫州市政府關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、打好發(fā)展主動仗的實施建議》（簡稱溫州32條），《溫州市人民政府關于印發(fā)應對新冠肺炎疫情、支持中小企業(yè)共渡難關若干措施的通知》（簡稱溫州28條）。為落實“溫32條”和“溫28條”，溫州市政府又出臺了71條實施細則。溫州市對中小企業(yè)支持政策更為具體、范圍更廣，對政策內容、申報對象、操作流程、兌現時間、職責分工和聯系人都有明確規(guī)定。

對于國家相關政策在企業(yè)落實情況，我們還需要進一步跟蹤。根據會員企業(yè)反映，對政策落實提出了一些問題和建議：

一、目前國家出臺的各項支持政策多是針對疫情防控重點保證企業(yè)（醫(yī)藥、器材生產銷售和運輸企業(yè)，由政府確定實行名單管理）和受疫情直接影響的企業(yè)（交通運輸、餐飲、住宿、旅游四大行業(yè)），國家應考慮適當擴大到關系國計民生的機械制造業(yè)。

二、相關政策主要針對中小型企業(yè)或小微企業(yè)，固然中小企業(yè)在國民經濟增長和人口就業(yè)方面起到了重要作用。但如果按照銷售收入4億元劃分大型企業(yè)標準，則機械制造業(yè)中眾多大型企業(yè)則無法享受相關政策優(yōu)惠，而恰恰是這部分企業(yè)承擔著國家重大技術裝備研發(fā)和生產任務，當前也同樣面臨著融資難、流動資金緊張等生產經營方面的各種困難，國家和地方政府對這部分企業(yè)關注度都不夠。

三、對面臨困境的企業(yè)，目前出臺政策力度不夠。企業(yè)負擔較大的社保繳費，延緩繳納期限僅為3-6個月，對企業(yè)解困起的作用有限；免稅重點是中小企業(yè)房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；減稅租金僅限于中小企業(yè)或小微企業(yè)承租國有企業(yè)房產1-3個月的租金；減低電費幅度僅為5%且時間限于到6月30日，機械制造業(yè)本來用電量就有限，且大量復工復產企業(yè)下半年才是生產高峰，卻享受不到優(yōu)惠用電政策。

四、目前多數企業(yè)尚未感受到原材料漲價趨勢，但仍然擔心下半年復產速度、力度加快，原材料供應趨緊漲價可能，希望國家應有預案，嚴格控制原材料和天然氣等能源漲價。

堅定信心、同舟共濟，奪取抗疫情和穩(wěn)增長雙勝利

面對疫情帶來的各種困難，不論國有企業(yè)還是中小民營企業(yè)，都在結合本地區(qū)、本企業(yè)情況，積極研究對應措施，制定復工復產計劃，努力爭取抗疫情、穩(wěn)增長雙線作戰(zhàn)的全面勝利。主要措施有：

強化生產一線人員調配。許多企業(yè)已明確取消2020年年假，實行特殊時期每周6天工作制，把疫情影響損失的時間奪回來。

針對當前外協配套困難、物流不暢，生產物資進不來、產品發(fā)不出去的情況，積極聯系溝通、開拓新資源、采取補救措施，盡量減少對生產計劃影響。

加強對當前形勢研判，認真分析疫情變化、市場和用戶動向，調整生產計劃安排，把握好疫情后市場恢復性增長可能帶來的新機遇。

加大降成本、增效益工作力度，以最大限度沖抵由疫情造成的損失。

充分利用好國家各部門和地方政府出臺的應對疫情、支持企業(yè)發(fā)展的金融、財稅等各項政策。